吳帥
國務院醫改辦公布加快推進城鄉居民大病醫保工作的通知,要求在今年6月底前,各省要全面啟動或擴大城鄉居民大病保險試點工作,減輕群眾大病醫療費用負擔,防止因病致貧返貧。同時,專門要求各地年內須建立大病保險信息通報制度,大病保險籌資標准、待遇水平、年度收支情況等要向社會公開,接受社會監督。(2月9日《西安晚報》)
有時需要反方向解讀某條新聞。在這裡,專門強調各地須建立大病保險信息通報制度,要求“大病保險籌資標准、待遇水平、年度收支情況等情況”向社會公布,接受社會監督。其實傳遞的信息是:很多地方一直沒有建立這種信息通報制度,一些重要和敏感的信息沒有向公眾公開,缺少納稅人的監督。
間接得到的另一個判斷是,涉及醫保的這些信息很重要。一旦缺少這些信息,對某些公民而言,意味著利益受損。對公眾而言,則等於制造社會的不公平。
在公民醫保待遇這件事情上:享有多少取決於知道多少,知道多少又取決於人們獲得信息的渠道是否暢通快捷?有官員曾如此闡釋“大病醫保”制度:採取疊加報銷或者是疊加支付的制度,不管是城市居民醫保還是新農合,在制度范圍內的普遍住院報銷標准都達到了70%左右,超過70%以上的部分再至少報50%合規的支出。但他沒有告訴我們,具體怎麼做?才能得到這種待遇,因為待遇它可不會主動生成。
過去,老實地呆在你的醫保所屬地,有一個固定的單位和編制,關於醫保待遇的各種信息會主動送上門。可一旦你離開家鄉,離開原單位,開始變成在不同城市工作的社會人,你會發現各種醫保的信息開始與你無關。沒有信息真是一件麻煩事,你的醫保待遇升級了,可沒有人會主動告訴你,你也不知道怎麼去獲得這種信息。當疾病等現實麻煩逼著你去了解政策變化,你會吃驚地發現,早知道和晚知道還真有天壤之別。如果你不乖乖去做幾個動作幾件事情,你會成為被醫保遺忘的群體。
眼下,媒體多次報道了醫保基金結余過多,一些地方頻頻傳出醫療救助資金很難花出去的新聞。但另一邊,很多符合條件的貧困民眾無錢就醫的事件屢屢見報。這些都說明了信息有效公布的緊迫性和重要性。信息的缺乏,讓很多公民並沒有享受到他們應該享受到的醫療待遇。現在,強調建立專業的信息通報制度,恰恰是為了解決這個致命的問題——因為你不知道所以你沒有。
醫保升級是趨勢,減輕疾病產生的經濟負擔,防止因此致貧返貧,要靠醫保,已成自上而下的共識。在這裡,我們更應關注的是它的公平性。如果公民沒有同時同步同等機會享受到一等的醫保待遇,那它就是不公平的。
所以,要實現醫保的公平,信息公布第一重要。待遇權利,知道才有,不知道等於失去。信息的缺乏,會讓你什麼也做不了說不了,根本無法評價某件事的優劣。足夠多的信息支撐起來的知道,才有助於公眾去判斷醫保的公平性,還有改革的業績。