晏揚
截至目前，全國已有28個省區市召開兩會，從各地公開的政府工作報告和財政預算報告可以發現，今年三公經費預算均有所下降：降幅最大的是浙江省，達到30%﹔廣東、北京、湖北、上海、陝西等地下降幅度均超過10%﹔廣西、山東、江蘇、寧夏等地下降幅度約為5%﹔另有一些方提出今年三公經費“隻減不增”。（1月23日《瀟湘晨報》）
這是一個可喜的變化和進步。對於引起民怨的三公經費，早些年的提法是“嚴格控制三公經費增長”，近年來的提法變成“保持三公經費零增長”，今年各地更進一步，普遍提出削減三公經費預算，並明確具體壓縮比例。這既是順應民心之舉，也是對中央厲行節約、反對浪費指示精神的貫徹落實。
自2012年底中央出台“八項規定”，加上2013年各項禁令相繼發布，各地各部門的“三公消費”受到極大抑制，三公經費支出大幅度削減。一個直觀的証據是，根據央行此前公布的數據，去年10月份政府存款余額達到41163億元，比9月份增長19%，這是政府存款余額首次突破4萬億元。實際上，自從“八項規定”出台，政府存款就一直處於上升態勢，去年5月份存款余額重新回到3萬億元水平，此后一直維持高位運行。
政府存款大幅增長，是各地政府厲行節約、反對浪費的明証，令人欣喜，但也帶來一個問題——政府手裡有這麼多錢，為何不大量投入到民生領域呢？其中一個重要原因是：當初編制預算時民生投入有限、三公經費偏高，而在執行過程中，雖然三公經費大幅削減，但受預算的限制，節省下來的資金沒能及時改變用途，轉投民生領域，而是存在銀行裡“睡大覺”。錢隻有在使用過程中才能顯示其價值，解決財政資金閑置問題，首先就要從預算著手，通過調整預算編制增加民生投入，減少三公經費，保証財政資金分配更加合理，支出更有效率。
顯然，政府厲行節約既在於平時遵守各項禁令，更在於嚴把預算關口，從源頭上管住政府花錢之手，這是反鋪張浪費的“釜底抽薪”之策。去年各地三公經費預算花不完，充分說明政府厲行節約的空間很大，很多三公經費支出其實是不必要的、可壓縮的，今年各地提出削減三公經費預算，既是情理之中的順勢而為，也表達了進一步厲行節約、防止“三公消費”反彈的決心。在某種意義上，削減三公經費預算是從源頭上厲行節約，是讓政府過緊日子的制度保証。要讓反浪費之風長盛不衰，既靠禁令更靠預算，兩者相輔相成。
“隻有政府過緊日子，老百姓才能過好日子”。近年來，雖然各項民生有了較大改善，但由於歷史欠賬太多，政府在教育、醫療、住房、養老等領域的投入仍顯捉襟見肘，很多普通民眾還面臨著上不起學、看不起病、買（租）不起房、養不起老等困境，亟需政府扶貧濟困。大力削減三公經費，將更多資金用於民生，這是公共財政“取之於民、用之於民”的本質要求。
