國務院新聞辦公室2014年1月14日上午10時舉行新聞發布會。鐵路總公司副總經理胡亞東表示,目前解決“一票難求”沒有時間表。他表示,一票難求的問題不僅僅是運輸能力,還涉及到旅客的選擇問題,是一種市場行為和旅客選擇行為。一票難求的問題會逐步解決。(1月14日《法制日報》)
“一票難求”差不多成了春節的主旋律,鐵路客運作為最富效率的運輸方式,也差不多每一年都成了詬病的眾矢之的。應該說,鐵路方面說不冤也不冤,無論是購票的難度,還是價格,或者是受益群體的覆蓋面,都離公眾的期望很遙遠,特別是低收入群體所應享有的便利性與經濟性,大大打了折扣。
同時,說冤也冤,一方面鐵路客運的運能客觀上不可能按照春運這種非正常的極值來建設,如此過了春運勢必會造成運能的巨大閑置,對於既定的投資而言,必定是重復建設的巨大浪費﹔另一方面鐵路近些年運能的提升是有目共睹的,高鐵的建設、普車的提速,給了客運班次調度以充分的空間。
此外,春運也不是鐵路一家的事,另外還有航空、公路客運以及私家車,可能從性價比的角度來講不如鐵路罷了。並且,盡管每年都在喊“一票難求”,但是絕大部分人都回家過了年,只是花費的精力與費用等代價不一樣罷了。換言之,現有的交通運力,其實是可以基本滿足春運的需要,所需要做的是如何分攤壓力、攤平成本,達到分流客源的目的,讓回家變得更便利、更經濟,讓每個人有更多豐富選擇的機會。
理論上講,市場來滿足需求是最好方式,解決“一票難求”亦是如此。但之於實踐,把需求都集中在鐵路,與其說是運力的問題,倒不如說是市場調節失靈的問題。一者航空與公路運輸在競爭上首先就輸了,航空業依然存在保護的壁壘,如反向航班可以有3元的機票,正向的卻在漲價。公路客運仍因為收費等問題而影響了出行。二者自主出行遭遇到重重障礙,不僅是節假日高速免費沒有踩著春運的點子上,成了陽光照不到的時段,並且諸如拼車回家等還遭遇著“非法營運”的陷阱,不僅成本高,而且抑制了相當部分社會運力的釋放。
顯然,“一票難求”並不只是交通命題,更深層次是市場與經濟的命題,首先需要政策層面作出必要的修補,損有余而補不足,真正發揮出市場配置資源的決定作用。同時,“一票難求”是經濟社會發展產生的人口季節性大遷徙,除了正常的人口流動之外,疊加於其上的卻是城市化艱難前進中“半城市化”的縮影,城市常住人口與戶籍的53%與37%的差別,“一票難求”隻怕不是“鄉愁”那麼簡單。當然,可以預見隨著區域經濟結構的平衡以及城市化進程的加快,春運的高峰會逐步回落到正常的區間內,“一票難求”會成為歷史。可見,緩解“一票難求”,絕不是再修幾條鐵路、再增加若干臨客那麼簡單,歸根結底還是要使發展更平衡,社會資源的配置與使用更恰當、更有效率。(■木須虫)