王石川
高速公路收費期限到期怎麼辦?山東給出的做法是:一律延長收費期限。為何要延期收費,山東省交通廳給出的一個理由是“免費了,不好管理”。這是一個實誠卻無趣,甚至有些骯臟的理由。
問題是,難道因為“不好管理”就要延期收費?當然,其延期收費還有其他更誠實的理由:錢沒還完,下面還有巨額養護費﹔等待新政策,看是否有長期收費政策出台﹔個別路段免費,影響高速公路“整體性和完整性”。這些理由都經不起推敲。
山東交通管理部門稱,2011年,交通運輸部等5部委《關於開展收費公路專項清理工作的通知》,其實成為了高速公路收費無期限的政策依據。該通知說:實行統貸統還的政府還貸收費公路,其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執行。它們隻看到了為其所用的理由,卻忽略了該通知最核心的部分,即“在一年內全面清理公路超期收費、通行費收費標准偏高等違規及不合理收費,堅決撤銷收費期滿的收費項目,取消間距不符合規定的收費站,糾正各種違規收費行為。”試問,相關部門調查摸底、自查自糾、檢查復核了嗎?
它們更“忘記”了國務院頒布的《收費公路管理條例》,該條例第14條明確規定,“經營性公路的收費期限,按照收回投資並有合理回報的原則確定,最長不得超過25年。”
即便確實需要延長,也必須尊重民眾的知情權和監督權,更須履行合法程序。錢沒還完,需要巨額養護費,難道可以自說自話,如果不經求証,公眾豈能乖乖相信?
最可怕的是,山東高速公路的內部人員稱,“暫時延長收費,是權宜之計。大家都在等政策。”所謂的政策,應該就是“高速公路有償使用,長期收費”。且不說國家是否有它們期望的政策,即便有,現在還沒出台,也無權先延期。
高速路亂收費,已惹眾怒,但一些地方照收不誤,原因有兩點,一是高速路已被一些地方視為提款機、印鈔機,可增加地方財政,可成為某些部門和官員的小金庫,可增加尋租機會……如此種種,當然不願意吐掉這塊大肥肉。二是違法成本過低,使相關責任人有恃無恐。面對一些地方的牟利沖動,法律該出手了!(王石川)