張玉勝
2013年12月5日早晨，在雲南省昭通市綏江縣委、縣政府綜合辦公樓，記者看到一個背著背簍的男人和一個戴著花頭巾的婦女，走進辦公樓一樓，直接進了電梯，沒人盤問或讓他們出示証件。在綏江縣，全縣所有黨政機關都拆掉圍牆，人們到機關辦事不會被詢問，也不需要登記就可以走進包括縣委書記在內的任何一名干部的辦公室。（相關報道見今日本報8版）
無需盤問或出示証件即可進機關辦事，“無圍牆政府”拆掉的是干群之間的隔離牆，彰顯的是開放親民的政府形象，向社會傳遞的是取信於民的執政理念。綏江縣拆除全縣所有黨政機關的圍牆，不失為破除官僚作風、踐行群眾路線的務實之舉。
“拆掉機關的圍牆容易，拆掉干群間這堵‘心牆’卻困難重重。”綏江縣委書記楊淞這句話道出了拆牆背后的艱辛與鋪墊，也詮釋了兩者之間密不可分的辯証關系。不過，敢於拆掉機關圍牆也並非容易之事，沒有和諧融洽的官民信任作基礎，恐難輕易做出“拆圍”的決斷——盡管它不過是一堵牆。
顯然，綏江縣在拆掉機關圍牆之前，的確做足了推倒干群“心牆”的功夫。當地在創造一年完成300萬平方米的房屋建設，兩個月完成近6萬移民搬遷，一個月完成庫底清理的“三大奇跡”的同時，也為打造“無圍牆政府”創造了必需的社會環境和民意基礎。在進村入戶、結對認親地拆“心牆”行動中，一改過去高高在上和閉門造“策”的衙門作風，充分展示了親民務實、公正誠信的信用形象。
“無圍牆政府”不只是表明民眾出入政府機關的無障礙，更應該是干群關系在情感深處的零距離。圍觀機關“拆圍”，眼睛不能隻盯在物質存在的客觀牆體，而應著眼於推倒橫亙於官民之間的無形“心牆”，其顯性表現即民眾到政府辦事不再遭遇門難進、臉難看、話難聽、事難辦的冷遇，更高層次則是政府官員心系民生、造福一方的主動作為與務實勤政。
其實，“圍牆”不過是表明黨政機關所在地的方位標志，未必一定會成為官民隔膜的心理障礙，關鍵在“圍牆”之內的官員是否心中有“牆”無民。日前南京市四套班子大院實行開門迎客，官員扮演“導游”和“服務員”，毫無遮攔地邀民眾參觀，同樣受到社會贊譽。
“無圍牆政府”的實質是權力的公開透明、官員的坦蕩開放，民眾的便利快捷，其外在改變勢必會對政府職能和官員作風的內在轉變產生持續不斷的倒逼效應。人們樂見這種破釜沉舟、自加壓力的“拆圍”之舉，能夠成為拉開圍剿官僚主義“大本營”的行動序幕。
