燕農
“沒有文憑學歷限制,隻要是高技能人才,都可以申請落戶。”日前,廣州市人社局局長楊秦透露,廣東省正在大力推進高技能人才落戶,按照分配要求,廣州今年要完成16萬高技能人才落戶的任務,但截至目前隻吸引了6萬左右的高技能人才落戶。楊秦坦言,結婚、購房、教育等多方面問題,都在一定程度上阻礙了落戶的意願。(11月30日《南方日報》)
高技能人才落戶廣州的門檻並不高,隻要是國家人社部門認定的高級技師、技師、高級工,不受文憑學歷的限制,即可申請並被批准入戶。正因為門檻不高,在外來人口接近800萬的廣州,今年16萬高技能人才落戶的任務,時至年底尚有10萬個指標“沒人要”,不免讓人覺得背后問題重重。一定程度上,或許既是農民變市民成本高的反映,也是城市過分強調經濟屬性的折射。
身份轉變的高成本,既有市場的因素,譬如消費水平和生活成本高,也有政府部門公共服務供給不足的因素,譬如住房保障。這些老問題,在面對“市場在資源配置中起決定性作用”的新定位下,應該有區別於以往的解決思路——即政府搭台,市場唱戲。政府所搭的台子,是盡可能為外來人員和市民提供均等的公共服務和發展機會,從而間接為企業吸納人才和市場調整結構提供助力。這個台子搭得豐滿與否,決定著城市的吸引力。
廣州落戶指標“沒人要”,打破了此前專家學者關於大城市戶籍放開將人滿為患的種種杞憂,相反卻說明,戶籍不是關鍵,關鍵是戶籍所附帶的公共福利。由此給新型城鎮化帶來的啟示是,一方面,城鎮化不能只是建樓蓋房,必須回到以人為核心的道路上來,否則,大城市的戶籍都“沒人要”,又遑論新建的小城鎮?另一方面,大城市在城鎮化中並非就可以倨傲睥睨,以“老大哥”自滿,而是在城市化的大框架下,還有諸多短板存在。
城市落戶指標遇冷,有人的無奈,也有城市的糾結,如何在轉型期中消弭人才流動的羈絆,是改革需要回答的問題。