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羊城晚報:治理小產權房須持更宏觀的視野

吳睿鶇 盛翔

2013年11月26日09:07   來源:羊城晚報

原標題:治理小產權房須持更宏觀的視野

據央視報道,11月24日,國土部、住建部聯合召開堅決遏制違法建設、銷售小產權房視頻會議。會議強調,打擊小產權房既要處理事,又要依法追究有關人員責任。並要求各地近期對此開展一次集中排查摸底,選擇1-2起頂風違法的小產權房違法案件,依法從嚴處理。

僅僅在幾天前,國土部和住建部還緊急發文,要求各地堅決遏制違法建設和銷售小產權房。周末休息日,兩部又召開會議研究這一問題,可見情勢的緊急程度。正當市場傳聞小產權房可能會“合法化”之時,突傳嚴懲違法小產權房的新聞,著實有些令人意外。不過,按照現有法律,小產權房的違法性從來就不是問題﹔問題只是,我們長期以來對此睜眼閉眼,沒有真正嚴格地予以懲處,久拖不決之下,小產權房不僅“生米煮成熟飯”,而且一步步發展壯大,成為不斷蔓延且難以查處的頑疾。

實際上,對違法小產權房的“圍剿”,也從未停止過。早在2007年12月,當時的建設部就明確要求,城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或小產權房。其后,相關要求查處的通知和高層表態,一個又一個,但違法小產權房就是屢打不死,這一方面說明這塊硬骨頭確實難“啃”,另一方面也說明有關部門的執法效率低下,有待提高。

現在的問題是,全國小產權房面積將近60億平方米,有的城市小產權房所佔比例將近一半。這就提醒我們,必須在國家層面盡快給小產權房一個了斷,不能再無限期拖下去了。在制定小產權房整治政策時,一定要權衡利弊,用超強的智慧,讓小產權房,有一個合理的歸宿。盡管近日出台的政策力度空前,但此次的重點仍然是侵佔耕地的小產權房,只是從以往強調的“在建、未售”改為“在建、在售”,矛頭直指近期小產權房的火熱銷售狀況。不過,強調對頂風違法的小產權房案“堅決拆除一批,教育一批”,有殺雞儆猴意圖,卻未必是治本之策。

要解決小產權房問題,無非兩條路:要麼修改相關法律,承認小產權房的合法性﹔要麼嚴格執行現行法律,追究違法者的法律責任。前者被認為有助於穩定房價,卻被反對者認為是將法律不放在眼裡。從兩部委的行動來看,對小產權房採取的仍是治理的路子,不讓違法者反而成為勝利者。

然而,小產權房十幾年難“鏟”的現實,又豈是一朝打擊可以解決的。而“選擇一兩處嚴懲”給人的觀感則是帶有選擇性執法的嫌疑。試問,小產權房那麼多,選擇一兩處的標准是什麼?憑什麼其他小產權房安然無恙,這一兩處就得被嚴懲?大家既然同樣違法,面對的為何不是同樣可以預期的懲處?小產權房問題需要的是全面有效解決,而不是選擇一兩處來處理——這個選擇的過程,某種意義上就有可能產生腐敗。

顯然,要徹底治理小產權房問題,就應有更宏觀的視野,積極探索土地制度的改革模式。要真正解決小產權房亂象,絕非打打“退燒針”了事。從治本的角度,徹底解決小產權房亂象必須剝離附加於小產權房上的“巨額利益”,這既需降低市場房價以拉平小產權房與商品房價格的畸形差異,也須從土地政策和地方政府收取土地出讓金比例過高等方面調整和反思。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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