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羊城晚報:提高護照“含金量”,軟硬實力都不能少

張敬偉

2013年11月05日09:05   來源:羊城晚報

原標題:提高護照“含金量”,軟硬實力都不能少

近年,中國在全球化的舞台上唱出了外交和經貿的壯美和聲。但是,相對於外交和經貿在全球范圍的縱橫馳騁,中國民眾走出國門的願景卻仍有梗阻,這就是中國護照的“含金量”和國家戰略力量不相匹配。因此,外交部長王毅日前有關提高中國護照“含金量”的表述,格外引人矚目。

數據表明,歐美國家護照免簽的國家與地區數量多在150個以上。即使是我們的亞洲鄰國,如日、韓、新加坡等國,也大抵和歐美國家持平。這意味著,國家和地區護照的“含金量”,基本和綜合國力成正比。但作為世界第二大經濟體,中國民眾持普通護照可享受免簽及相同待遇的國家和地區隻有19個,這是中國的尷尬。

不是中國人不願意出國,而是中國護照遠遠不能滿足國人走出國門的現實訴求。據統計,2012年中國出境人數已達8300萬人,未來會有更多的中國公民出國商務、探親和旅游。中國已成全球奢侈品消費第一大國。在全球經濟不景氣的情勢下,中國游客掃貨到哪裡,哪裡的商家就喜氣洋洋……

各國喜歡中國游客是真,但大多數發達國家和中國沒有簽訂互免協議,因而中國公民到這些國家去,往往遭遇意想不到的麻煩。網上經常碰到互相交流赴美簽証經驗的另類“小貼士”,足以說明國人出國之難。

外交部長王毅日前在法國訪問時表示,今后中國將盡可能和更多國家簽訂簡化簽証手續的協議,直至簽署互免普通護照簽証協議,讓中國公民在海外旅行更為方便快捷。

這是好事兒!中國護照的“含金量”雖然表現為公民出國的自由度和在海外的尊嚴,但卻必須有國家戰略力量作為支撐。因而,國家力量不能缺位。有人說弱國無外交,但實際上很多弱國小國擁有世界范圍內的免簽待遇。中國是世界大國,其實更有能力和外國展開這方面的談判。外交部,固然代表著宏大的國家利益,但關注中國國民的微觀福祉,讓中國公民出國更容易,海外更有尊嚴,也許更能彰顯“外交為民”的基本要義。

許多和中國發生戰略性關系的國家,應該給予中國民眾更為便捷的出行自由。中國也應給予這些國家的公民來華的便利。禮尚往來,互利多贏,體現在民間才更有意義,國民之間的友好,才能真正消解國與國之間的歧見。

任何國家,都不可能既在國家戰略上重視中國,卻在策略上輕視中國民眾的存在。

中國護照的“含金量”要靠硬實力來提振,當然也離不開軟實力的涵養。簽署互免普通護照協議,意味著國際關系的融洽與信任,這種信任或基於意識形態的共識,或源於同質文明和同源文化的支撐,抑或建構在同盟關系的基礎之上。一句話,軟實力的同頻共振和相互吸引,是重要因素。譬如,歐盟之間的國境已經相當模糊,各國之間可以自由往來。美歐美日之間,則因為共同的價值觀而降低各自的入境門檻。

中國和西方國家雖然利益攸關,但在意識形態層面有著隔膜,因而西方對中國人入境可能還存在不安和焦慮。就此而言,中國越強大,西方可能越恐懼。因而,對於外國的誤解,中國不能哀怨,也不能憤怒,隻能用提升本國軟實力的方式來感化他們,讓其感同身受,惺惺相惜。

自信的中國要像歷史上的大唐一樣,張開雙臂迎接八方來客﹔世界各國,也應敞開心扉,歡迎中國人。(作者為察哈爾學會研究員)


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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