河北日報：編制公開透明才能徹底堵死“吃空餉”

從今年6月1日開始，河南省周口市開始“吃空餉”問題專項治理工作。截至8月20日，該市已查出各類“吃空餉”人員5731人。按照每年每人平均工資兩萬元計算，僅此一項，公共財政開支已超過1億元。據了解，周口市“吃空餉”問題專項治理工作原本計劃7月31日前結束，但鑒於實際情況，這項工作被無限期延期。(據《法制周末》9月11日報道)“吃空餉”者，即佔著編制不上班、拿錢不干事的人。對於“吃空餉”的新聞，公眾並不陌生。倘若用百度搜索“吃空餉”這個關鍵詞，顯示的有關信息達427萬條，時間跨度近10年，幾乎涉及各個省份。比如，去年曾轟動一時的福建龍岩“最牛公務員”，9年沒有在單位上過一天班工資卻照發﹔再比如，湖南永州上百名教師“吃空餉”，在編不在職，拿著財政薪水，卻在從事第二職業，等等。

毋庸諱言，“吃空餉”已成為全國性久治難愈的頑疾，而相關部門對此也並非沒有採取措施加以治理。早在2005年，中編辦就在全國開展清理“吃空餉”工作。2006年3月，當時的人事部也出台了《關於加強機關事業單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》。可是，從實際情況來看，各項整治措施取得的效果總是不盡如人意——— 今年轟轟烈烈地清理了，明年很快又死灰復燃，猶如割韭菜，割了一茬又很快冒出一茬。“吃空餉”是一個縮影，暴露出編制管理機制的諸多問題。從表面上看，“吃空餉”現象屢禁不絕的根源就是懲罰機制偏弱——— 在許多地方，被查出的“吃空餉”人員，隻要在規定時間內回原單位上班，就可以既往不咎，此前的“餉”就算白吃了﹔處罰最嚴重的，也不過是開除公職。但倘若進一步挖掘，深層的原因則在於編制信息不公開、不透明。

預防和整治“吃空餉”，一方面要依靠公眾的監督，另一方面離不開相關部門的監管。公眾身為納稅人，對竊取公共財政的“吃空餉”行為，有著天然的利益痛感，可以說是最具監督主動性的群體。但可惜的是，由於絕大多數黨政機關、事業單位的編制與崗位信息並不對社會公開，公眾掌握不了這些信息，因而難以精准舉報“吃空餉”者。而紀檢部門盡管有監管職能，但也難以准確掌握各單位人員的實際在崗情況，反而被各部門匯集上來的人員信息所蒙蔽。可以說，正是因為多重的信息不對稱，才造成了“吃空餉”的大行其道。

由此而言，唯有把編制“晒”出來，讓黨政機關、事業單位的編制公開、透明，才能充分發揮公眾與紀檢監察部門的雙重監督作用，從而快速全面地發現和查處“吃空餉”現象，堵死“吃空餉”的漏洞，避免公共財政被“碩鼠”無情地吞噬。