朱昌俊
截至8月24日，遼寧省撫順市8·16洪災已造成76人死亡88人失蹤。在重災區南口前鎮，一橋之隔的兩個村，一個村零死亡，另一個村死亡和失蹤者達88人。
自然條件、村民數量等多方面都可影響災情。不過，受災嚴重的村庄主要是“村干部人手有限，難以挨家挨戶通知到”，此理由所反饋出的，農村救災體系的脆弱性，以及近年來農村地區在抗災上所凸顯出的弱勢，或更應引起重視。
相較於城市中多層次的應急體系，救災力量的多元化和信息體系的通暢，農村地區的抗災應急，大多隻限於村干部的及時通報，加上村民的自救轉移——防御體系的脆弱性和被動性顯而易見。如遼寧省防汛抗旱指揮部在16日，就已啟動全省防汛三級應急響應，要求做好受威脅區域人口轉移准備，但在農村地區，應急響應，說穿了就是依靠村干部通知村民及時轉移。其中可能出現的執行偏差，以及村民對於災情的判斷不到位，都會增加抗災的不確定性。
村一級處於社會基層，災害預警的執行難免存在層層弱化的情況。對此，村庄的災害應急更需要建設專用通道，特別對於那些自然條件惡劣的村庄，不妨採取直達的通報方式，配備專門的信息通報員，有針對性的及時發布災害信息。農村自然條件上的脆弱，增加了抗災的難度。而另一方面，隨著留守現象的出現，一些農村隻剩下老年和兒童，且傳統聚集村落的減少導致的居住分散化，也降低了村民的抗災能力。因此，對於農村地區的抗災救災，尚需要更多的外部支援與資源投入。
當然，鑒於農村地區的特殊情況，加強村民的自治能力建設，亦顯得尤為必要。如提升村民對於災害的科學認識，而不僅僅是靠經驗判斷﹔在新農村的建設中，村庄的規劃和建設要充分考慮對自然災害的防范。此外，城市受災一般隻影響到市民的生活，而農村地區還將嚴重影響農業生產，加強水利基礎建設也要有防災抗災意識。
農村地區在災害面前所顯示出的弱勢，未嘗不是“脆弱農村”的一個縮影。因此，重新思考如何增強農村地區對於災害的抵御能力，應當成為當下城鄉協調發展，必須面對的一道嚴肅命題。（相關報道見8月25日《京華時報》）
