党的十八大以来河北牢记习近平总书记嘱托奋力脱贫攻坚纪实【4】

真抓实干 吹糠见米

把脱贫质量作为关键

村民有什么说什么，说不上来不要紧，但不能搞“培训”，更不能“导演”；

村民家里不许搞装饰，不要为考察活动添置哪怕一个新板凳……

这是当年习近平总书记到阜平县看望慰问困难群众时提出的明确要求。

“各级党委和政府要把脱贫责任扛在肩上，把任务抓在手上，确保每项工作落实到人，确保贫困人口如期实现脱贫，不能搞虚假扶贫、数字脱贫。”

这是今年春节前总书记在张北视察时着重强调的。

从阜平的看真穷、听实情，到张北的话精准、盯落实，总书记的脱贫攻坚思想一以贯之。求真务实，一直贯穿始终。

脱贫攻坚，越到后期难度越大，越需要真抓实干，吹糠见米。

我省明确提出，不搞层层加码，防止数字脱贫。到2020年实现脱贫攻坚目标，与全国同步迈入小康社会，既不提前，也不延后。

在贫困县退出上，把贫困人口多、贫困发生率高、低保五保人口占比大的贫困县退出时间节点向后推迟；在贫困人口退出上，因病、因残、无劳动能力的低保五保人口2020年退出，由社会保障兜底解决。

（一）不要“盆景” 避免“扎堆”

易县安格庄村党支部书记赵银启近来客气地拒绝了许多短、平、快的合作。

自打“恋乡·太行水镇”成了“网红”旅游目的地，谈合作开发房地产项目的，商量着投资办工厂的，纷纷找上门来，有的开出了优厚的价码，有的以见效快且利润丰厚为诱惑。“除了我们认定的与‘太行水镇’相关的项目，村里不再合作开发别的项目！”

“恋乡·太行水镇”是个生态旅游脱贫项目。可以说，先有了易水湖也就是原来的安格庄水库的生态环境整治，才有了“太行水镇”的生机盎然。易水湖整治完成后，不到两年时间里，安格庄村开了35家农家乐、50多家民宿客栈，90%的劳动力从事旅游等相关产业。2015年，全村人均纯收入一下增长到4200元，甩掉了“穷帽子”，今年人均纯收入更是有望过万元。

正是因为尝到了保护环境、旅游扶贫的甜头，当“太行水镇”项目要落户村里时，大家伙儿举双手赞成：“保护好环境，发展生态旅游，这事办得好！”

不要中看不中用的“盆景”，不去一窝蜂地“扎堆”凑热闹，我省围绕真扶贫、扶真贫、真脱贫提出，以领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，保证扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。

做好顶层设计、搞好科学规划，让扶贫工作更务实。省委、省政府多次召开常委会、常务会、扶贫开发领导小组会，研究脱贫攻坚举措，制定考核办法、搬迁规划、退出机制。对全省310万贫困人口的脱贫分别作出具体安排，并落实到各县各乡各村各户。

增加对扶贫工作的权重，严格跟踪考核，让脱贫过程更扎实。我省制定出台了贫困县、设区市、省直单位、驻村工作队四个层面的脱贫攻坚工作考核办法，提高了精准扶贫的考核权重。出台《河北省农村扶贫开发条例》填补了全省农村扶贫开发立法的空白。条例明确规定，降低贫困退出标准或者弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

眼下，对9个脱贫攻坚任务较重的设区市、62个贫困县党委和政府的2016年度扶贫工作成效考核已经完成，对省直单位、驻村工作队的考核工作也将全面启动。

推动第三方评估常态化开展，让脱贫结果更真实。去年年底，省扶贫开发领导小组派出10个督导小组分赴涿鹿、枣强、馆陶等30个贫困县，针对贫困退出工作进行集中督导。省扶贫办还确定了河北大学、河北师大、河北农大等5家评估机构，建立了评估机构库。对2016年拟退出的19个县组织开展了第三方评估，客观评价贫困退出工作，确保高质量退出。

在衡量贫困户是不是脱贫时，我省规定，在看“两不愁、三保障”是否解决的基础上，还要看贫困群众观念是不是得到了转变，自我发展能力是不是得到了提高，是不是有了稳定的收入来源和增收渠道等。

（二）层层压实责任 级级传导压力

阜城县扶贫办主任李双星，十多年来坚持在田间地头工作和接待贫困群众，帮助150多个贫困村发展设施瓜菜产业，使6.7万名贫困群众脱贫致富，当地百姓亲切地称他为“李扶贫”。

2016年2月，因工作业绩突出，李双星受到重用，兼任衡水市农业开发扶贫办党组副书记、副主任，享受副县（副处）级待遇。

这件事在阜城县甚至全省扶贫干部中引发了良好的正面效应：“有为有位，干实事组织上会看得见。”

2015年12月召开的全省扶贫开发工作会议提出，“突出扶贫实绩导向，提高扶贫开发权重，真正把扶贫工作成效与干部选拔任用、年度考核及奖惩精准挂钩。”一大批像李双星这样的优秀扶贫干部和驻村帮扶干部，在脱贫攻坚一线建立功勋。

层层压实责任，级级传导压力。

严格执行脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡村五级一起抓，党政主要领导既要挂帅又要出征；强化第一责任人责任，贫困县主官不脱贫不能调离。

2016年，我省制定《河北省精准脱贫驻村干部选派管理办法》《关于突出县乡党委主体责任加强精准脱贫驻村干部管理服务的意见》，压实县乡党委主体责任和派出单位捆绑责任。

“老百姓一家一户干不起来，党支部必须带领他们，基层党组织必须发挥战斗堡垒作用，当好带领贫困群众脱贫致富的主心骨。”习近平总书记在德胜村视察时曾对村干部们说。

脱贫攻坚党旗红，一个党员一面旗。

承德市以强党建促脱贫攻坚，深入实施堡垒示范、致富先锋、能力提升、能人返乡、结对帮扶“五大工程”，激发了基层党员干部群众干事创业的内生动力。

肖志盛，阜平县总工会常务副主席、阜平县顾家台村党支部第一书记。他以食用菌大棚为家，推动贫困群众流转50亩土地发展香菇产业，流转250亩土地发展苹果和中药材种植。

刘文清，涞水县白涧村党支部书记。他抵押了自己在县城的住宅和厂房，从银行贷款500万元，建设鑫汇长毛兔养殖基地，免费为乡亲们提供养殖场所、传授养殖技术。到去年年底，全村174个贫困户靠养兔、搞旅游户均增收1.5万元……

每个人都有每个人的价值，每个时期都有每个时期的使命。

当年，聂荣臻元帅曾在阜平战斗生活，留下了“阜平不富，死不瞑目”的心愿。习近平总书记曾深情感慨，40多年来，扶贫始终是他工作的一个重要内容，花的精力最多。

决战脱贫攻坚，决胜全面小康，历史的重任光荣地落在我们的肩上。我们的价值和使命，就是要体现在圆满完成让河北人民同步迈入全面小康这一时代任务中。

牢记嘱托，信心满怀，在省委、省政府的坚强领导下，燕赵儿女众志成城、志在全胜——全面小康路上，一个都不能掉队！（记者 庞超 邢杰冉）