创新社会治理确保西藏长治久安——以习近平同志为总书记的党中央维护稳定政策理论在西藏的成功实践

边疆稳则国家安，边疆强则国力盛。

治国必治边、治边先稳藏。西藏的全面小康，关系全国的全面小康；西藏的安全与稳定，关乎全国的安全与稳定。

“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，把实现社会局势的持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，各方面工作统筹谋划、综合发力，牢牢掌握反分裂斗争主动权”；

“实现西藏和四省藏区长治久安，必须常抓不懈、久久为功，谋长久之策，行固本之举”；

“要始终保持清醒头脑，紧紧依靠各族干部群众，努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”；

“确保西藏长治久安、确保边陲地区安全稳定”；

……

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在党和国家工作全局的高度，创造性地继承和发展了党的治藏方略。习近平总书记关于维护西藏和谐稳定和长治久安的一系列重要指示精神，为实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定指明了方向、提供了重要遵循。

自治区党委、政府始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治边稳藏重要战略思想，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，着眼于解决西藏面临的主要矛盾和特殊矛盾，紧密结合边疆民族地区实际，坚持标本兼治、放眼长远，创新社会治理体系、提高社会治理能力，制定实施了十个方面的维稳措施，构建起维护稳定的长效机制。

今天的雪域高原，和风顺畅、和谐稳定、民生改善、民族团结、安居乐业，呈现出一派欣欣向荣的景象。

法治思维贯穿始终，维稳治理“法治化”

漫步在雪域高原，一条条水泥路如哈达般盘绕在山间河谷，一幢幢特色民居坐落在青山绿水之间；村庄内、都市间，除了能随眼可见的美景及洋溢在每个人脸上的喜悦笑容外，还能随时随处听到这样一句话——“追求和谐幸福生活是西藏各族人民最大的目标和根本利益所在”。

实现西藏的长治久安，创造一个和谐有序的社会环境和氛围，既是经济社会发展的前提和条件，也是西藏人民的共同利益和共同愿望。

想民所想，谋民所求。

“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”，“依法治藏，就是要维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等”……党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央明确了做好新形势下西藏工作的重要原则。

遵循这一重要原则，自治区党委、政府的工作思路更加清晰：实现依法治藏，首先要有法可依，立法需先行；

遵循这一重要原则，区党委八届六次全委会明确提出“十个坚持”：坚持正确政治方向，坚持民族区域自治制度，坚持依法完善社会治理体系，坚持依法深入开展反分裂斗争，坚持依法依规管理宗教事务，坚持严格依法行政，坚持公正司法，坚持大力普法，坚持从严要求，坚持加强和改进党对依法治藏工作的领导。

遵循这一重要原则，自治区的“双重优势”更加明显：通过地方立法对国家立法加以细化，增强国家立法在西藏的操作性；通过自治条例和单行条例行使地方立法权，增强依法治藏工作针对性；

……

一条条含金量高的法规规章相继出台，一项项强有力的法律保障先后建立——

通过建立电话互联网用户真实身份登记、零散成品油销售管理等法规规章，为依法开展反分裂斗争提供有力武器；通过建立村民委员会组织法和选举法等法规规章，为加强基层治理提供框架遵循；通过建立宗教活动管理等法规规章，为加强源头治理提供法律支撑；通过建立流动人口服务管理等法规规章，为落实以业管人、以房管人、以证管人提供了制度保障……

经过几年的不懈努力，西藏制定地方性法规规章70多部，全区民主法治建设和配套法规体系建设与日俱进，初步形成体现民族区域自治原则、具有鲜明特点的地方性法规体系，为实现西藏长治久安、加快推进法治西藏建设提供了法制保障。

这骄人的成绩背后，是自治区党委、政府进行的一系列符合中央精神、符合西藏实际的法治探索和实践；

这骄人的成绩背后，是自治区党委、政府科学民主决策，善用并不断提高法治思维能力的结果。

回顾西藏改革发展稳定的光辉历程，尤其是党的十八大以来，加强法治西藏建设、不断提高依法治藏能力，是取得成功的重要法宝和关键因素。

为了让法治精神深入人心，自治区全力营造法治氛围，让法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙，教育引导各族群众“遇事用法”，依法治藏的群众基础进一步夯实。

不久前，林周县公检法等多家单位，在辖区开展暑期法制宣传活动，通过法制宣传教育，不仅有效引导青少年度过了一个快乐、健康、文明、安全的暑期，还提高了青少年的法治观念和法律意识。

系统持久全方位的法律、法制的宣传教育，全区上下法律至上观念、权力责任观念、权利义务观念、程序正义观念、规则意识深入人心、更加牢固。

与此同时，自治区坚持依法深入开展反分裂斗争，依法深入开展严打整治，严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护各族群众根本利益，全面彰显法律权威。

依靠法治思维、法治手段，在法治的轨道上，西藏实现了依法维护社会和谐稳定。