创新社会治理确保西藏长治久安——以习近平同志为总书记的党中央维护稳定政策理论在西藏的成功实践【3】

改善民生凝聚人心，维稳治理“人性化”

“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”

阿里地区改则县改则镇鲁仁居委会“双联户”户长桑嘎，组织联户单位的5户群众联合开办便民蔬菜店，经营仅7个月，利润就达到了8.2万元。贫困户桑杰分到 1.6万元现金，他拉着桑嘎的手说：“有了‘双联户’联户增收的好政策，我们一家人的生活就有盼头了。”

实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定，核心在于凝聚人心，在于群众的支持和拥护。

联户保平安、联户促增收，利益共享、责任共担，共创平安和谐、共同增收致富、共建美好家园。2013年5月，在前期成功试点的基础上，“先进双联户”创建评选工作在全区全面铺开。“双联户”以5户或10户为一个联户单位，覆盖全区317万城乡居民，共建立联户单位9.1万多个，旨在把社会管理服务与群众工作紧密结合，把发展稳定任务落实到城乡基层、落实到千家万户。

自治区党委、政府牢牢把握为了群众、服务群众这个关键，充分利用“先进双联户”创建评选这个载体，确保各族群众在“先进双联户”创建评选中得到更多实惠，使“先进双联户”创建评选工作成为深受群众欢迎、造福群众的民心工程，形成了“先进双联户”创建评选工作人人关心、户户参与、竞相发展、争创和谐、争当先进的生动局面。

据不完全统计，截至去年底，全区联户单位累计排查化解矛盾纠纷1万余起，排查消除各类安全事故隐患3万余起；开展各类宣传近2.8万场，受教育群众310余万人次；帮助困难群众解决生产生活困难3.6万次，捐助扶贫、救灾、助学和安居房建设物资折合人民币1.3亿元。

大手笔、大成就。雪域高原向世人演绎着邻里之间、双联户之间守望相助、诚信友爱、团结和睦的动人佳话。

“过去，寺庙和僧人有困难反映程序繁杂，解决问题困难；如今，区党委将寺庙进一步纳入社会公共服务和管理范围，让僧尼共享发展成果，使我们办事有渠道，解决困难有门路。”昌都强巴林寺僧人洛嘎感慨地说。

自治区党委、政府认真贯彻党的宗教工作政策方针和国家有关法律法规，主动加强与寺庙的联系，积极为僧尼排忧解难，不断加强和创新寺庙管理服务机制，大力实施“一个联系”、“六个一”、“九有”、“一覆盖”、“一创建”、“一教育”、“一工程”、“一服务”等利寺惠僧措施，探索出一条新时期民族宗教事务管理的有效途径，为维护安定团结的良好局面，实现西藏宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐打下了坚实基础。

色拉寺是拉萨三大寺之一，如今色拉寺不仅实现通水、通电、通讯，有报纸、电影，有文化书屋、广播电视，有食堂，还有澡堂、垃圾池、温室、卫生院……寺庙僧众享受到改革发展稳定带来的丰硕成果。

色拉寺管委会常务副主任、佛协西藏分会副会长普布次仁表示：“近年来自治区落实利寺惠僧政策，全区僧尼普遍享有医疗保险、养老保险、人身意外伤害保险、最低生活保障和免费体检，消除了后顾之忧。”

与此同时，自治区不断强化和丰富民生先动举措，坚持把全区70%以上的财政支出用于民生，把更多的财力精力用于保障和改善民生，重点向农牧民、向基层、向弱势群体倾斜，切实办好民生“十件实事”。

一件件惠民工程、好事实事，让群众得到了看得见、摸得着的实惠，也激发了广大群众维护稳定的内生动力，全民自觉珍惜稳定局面、自发构建和谐社会的防控体系因此而形成，因此而巩固。