三、找准新一轮开放发展的主攻点和突破口
对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程，必须分清轻重缓急，当前要着力抓好五件大事。
（一）加快构建面向东盟的国际大通道
互联互通是开放合作的前提和基础。没有便捷高效的交通网络和物流体系，开放合作只能是自拉自唱、纸上谈兵。要坚持多路并进，加快出海出边出省大通道建设。加快构建以南宁为重要节点，南贯中南半岛，北接亚欧大陆桥，有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。全力打造北部湾区域性国际航运中心，积极培育国际班轮航线，积极参与海上丝绸之路沿线港口的投资合作，构建以东盟为重点的港口合作网络和全球海运网络。积极打造“三主四辅”西江港口体系和“一干七支”内河航道，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、水铁公有机衔接、对接东盟的高效便捷运输网络。着力建设南宁面向东盟的国际门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，加密空中国际航线，大力发展临空产业，打造区域性国际航空货运中心。实现与东盟互联互通，口岸是关键。要抓住国家加快沿边开发开放的机遇，统筹推进各大口岸有序升级，切实解决口岸基础设施落后的问题。打造国际大通道，不仅东南西北各个方向要“通起来”，海陆边江空各类交通网络也要“联起来”。要推进江海、铁海、陆航间的交通运输体系建设，打通“毛细血管”，实现无缝衔接。
高水平推进中国-东盟信息港建设。中国-东盟信息港是国家“十三五”规划的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的重要载体，也为我区发展信息技术产业和互联网经济提供了重要抓手。党中央、国务院对此高度重视，不久前国务院正式批复了中国-东盟信息港建设方案，各地各部门要紧紧围绕《建设方案》要求，找准定位，统筹规划，突出重点，分步实施。围绕基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，打造以广西为支点、面向东盟、服务西南中南的通信网络体系和信息枢纽，形成中国-东盟“信息丝绸之路”。中国-东盟信息港是一个庞大的产业集群，要加快南宁核心基地建设，以“一区多园”模式，大力发展北斗导航、大数据、电子商务、远程医疗、远程教育、互联网金融、智慧城市、智能电网等新一代信息技术重点产业，力争在方兴未艾的互联网经济中抢占一席之地。
大力发展现代物流。依托互联互通综合交通运输体系，完善区域性物流节点，加快建设南宁、柳州等国际性物流城市，打造北部湾区域性国际物流枢纽。抓好港铁物流发展，促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动，推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展。积极培育大型现代物流企业，提升物流总体服务能力。加强物流体系信息化、智能化建设，整合物流运输资源，提高货物运输效率，打造现代物流产业体系。
（二）创新丰富开放合作平台载体
我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台，又有国家级、省际间开放平台；既有综合性平台，又有专业型平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。但也要看到，目前这些平台载体产业聚集和辐射带动能力还不强，与引领开放发展的要求仍有较大差距。要主动适应国际区域合作新趋势，把建好用好平台载体作为重要突破口，引领新一轮高水平开放。
要着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，延伸展会价值链，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系（RCEP）“10+6”，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，打造“永不落幕”的东博会。中国-中南半岛经济走廊是“一带一路”重点推进建设的六大经济走廊之一。要继续办好中国-中南半岛经济走廊发展论坛，深化泛北部湾和澜沧江-湄公河合作等次区域合作，推进与沿线国家在互联互通、投资、旅游、产业、人文等方面开展全方位合作，启动一批标志性的重大项目建设，做到虚实结合、以虚促实。加强顶层设计、规划衔接和统筹协调，着力解决各开放平台间联动不够、合力不强的问题，力求产生更大效应。
中国（北部湾）自由贸易试验区正在积极申报中，要把申报自贸试验区的过程，作为深化改革、扩大开放、推进体制机制创新的过程。上海自贸区的成功不在于国家给予多少优惠政策和项目资金，而是在于通过体制机制创新突破来培育开放发展新优势。要借鉴上海、天津、福建、广东等地成功经验，突出改革先行、创新驱动，着力打造中国-东盟自贸区升级版的开放先行区、沿边开放型经济新体制的改革引领区、“一带一路”有机衔接的重要门户示范区以及西南中南地区开放发展新的战略支点核心区。
要积极服务国家总体外交和周边外交战略，把借助国家外交平台资源与发挥广西优势更紧密结合起来，推动央地结合、地企结合、政社结合、内外结合，创新区域合作机制，创建国际合作新平台。在办好各类综合性平台的基础上，逐步将平台功能向国际产能合作、金融、法律、旅游、文化、科技、卫生、教育、边检、海关、检验检疫、质量技术以及现代服务等专业领域延伸拓展，推进各领域务实合作。
（三）做深做实产业合作
贸易的基础是产业，产业兴则贸易兴，产业强则贸易强。加快发展外向型产业是扩大开放的必由之路，是激活经济发展“一池春水”的重要力量。各地要充分认识产业发展的极端重要性，抢抓机遇，因势利导，深化国际产能合作，培育外向型产业集群，努力在充分利用国内国际两种资源、两个市场方面取得较大突破。
加大“引进来”力度，提高利用区外资金的水平。大力实施“引资强贸”工程，深入开展招商引资“三年行动计划”，重点围绕我区电子信息、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药、石油化工、装备制造、海洋工程等产业，引进一批世界500强和中国500强企业前来投资，提升我区先进制造业水平，打造面向东盟等新兴市场的现代制造业基地。把握珠三角地区结构调整、长江经济带加快发展和京津冀协同发展的机遇，积极承接港澳台、珠三角、长三角、京津冀等发达地区产业转移，积极引进国内先进产能和技术，增强产业配套能力，加快产业转型升级。狠抓央企民企港资台资侨资入桂活动及其他大型商务活动项目洽谈和跟踪落实，争取一批大项目落地。引产业还需好环境，要打造一批适应现代产业需求、符合我区特点、功能定位准确、特色鲜明的产业集聚平台，增强招商引资成效。各市都要创新招商理念和招商方式，改善投资环境，做好服务保障，努力实现招商引资新突破。
加快“走出去”步伐，推动装备、技术、标准、服务走出国门。产业合作与对外贸易一样，遵循比较优势原则，只要具有互补性，就可以合作共赢。相对东盟及部分发展中国家，我区有些产业处于技术高端，具备一定的竞争优势，完全可以进军海外市场、拓展发展空间。我区农林水产畜牧业也有较强的技术优势，可以在东盟国家重点建设一批现代农业合作园区，培育境外农业全产业链，在稻米、热带水果、蔬菜、蔗糖、天然橡胶及畜牧水产、远洋渔业、农牧产品加工、农机装备制造等领域开展合作。海外投资的园区化、基地化，有利于企业“抱团出海”，降低生产经营成本和风险。要积极推进与东盟国家共办产业园区，加快中马“两国双园”建设，打造国际产能合作示范区。扎实做好中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区建设前期工作，积极推进中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目，推动我区汽车、工程机械、钢铁、建材、有色金属、建筑等优势产业走出去，探索经济融合、利益互嵌的产业合作新途径。企业“走出去”发展不确定因素多、风险大，必须重视风险防控，健全企业境外投资服务保障体系，引导企业加强风险评估、科学决策，做到主动而不盲动。
要做好资源要素高效配置这篇文章。围绕提高产业合作水平和效率，着力提升区域要素资源配置能力，重点打造区域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技创新和转移集聚区、人力资源集聚区，促进国内外资本、技术、人才、资源等要素在区内自由流动、高效集聚和合理配置，推动我区产业由价值链低端向中高端攀升。
（四）加快外贸优化升级
“十二五”期间，我区外贸进出口保持快速增长。特别是2015年外贸进出口逆势上扬，增速居全国前列，其中边境小额贸易额在全国边境省区排第一位。但总的来看，我区外贸进出口规模和水平较低，与所处地位还不相称。今年5月，国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》。要用足用活国家政策，加快外贸转型升级，保持外贸发展的良好势头。
大力促进外贸结构调整，推动外贸向优质优价、优进优出转变。2015年，我区出口产品总值中高新技术产品仅占13.2%，边境小额贸易进出口总值中区内货源仅占7.8%，是典型的“低端贸易”“通道贸易”。要立足我区产业优势，推进外贸供给侧结构性改革，提高传统优势产品竞争力，扩大装备制造、高新技术、节能环保等产品和技术出口，提高出口产品和服务的质量、档次和创新要素比重，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。国务院已出台相关政策，鼓励引导加工贸易由东部地区向中西部地区转移。2014年以来，我区深入实施“加工贸易倍增计划”，去年加工贸易进出口总额已达105.7亿美元，提前一年实现倍增目标。要抓紧实施第二轮“倍增计划”，以培育引进加工贸易龙头企业为着力点，积极引导加工贸易配套产业成链条进入，与东部地区合作共建加工贸易产业园区，推动加工贸易集聚发展，不断提高加工贸易附加值和增值率，力争2020年比2016年再翻一番。边境互市贸易普惠边民，有利于兴边固边。要积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度，使边民互市贸易商品落地加工，变“过路经济”为“口岸经济”“产业经济”，让边民得到更多实惠，促进边境地区繁荣发展。
积极扩大服务贸易，培育外贸新增长点。服务贸易是开放型经济的制高点。去年我区服务贸易进出口总额仅为60.08亿美元，数额小，占比低。要主动对接国家产业政策，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，巩固旅游、建筑等服务出口领域的规模优势，促进运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务等服务领域开放发展。我区生态和旅游资源丰富，去年接待入境过夜游客约450万人次，发展国际旅游大有可为。要大力发展特色旅游业，扩大旅游开放合作，重点围绕桂林、北部湾、巴马、中越边境等四大国际旅游目的地，打造21世纪海上丝绸之路国际旅游精品线路。积极争取更加灵活便利的跨国旅游出入境管理政策落地，大力推进中越德天-板约国际旅游合作区建设，不断提升国际旅游品质和规模。电子商务已经成为撬动我区产业发展和转型升级的一大亮点，要进一步扩大跨境电商试点，加快创建跨境电商综合试验区，建立统一的电商平台，打造面向东盟的电商基地，让更多的广西产品行销海外。CEPA服务贸易新协议已于6月1日正式实施，我区被列为继广东之后实施部分政策先行先试的两个省区之一，要倍加珍惜这来之不易的政策，着力推动各项开放措施落地生根、开花结果，进一步扩大与港澳服务贸易合作领域、提升合作水平。
（五）深化人文交流合作
“国之交在于民相亲”。随着经济全球化的发展，人文交流在开放进程中的先遣和催化作用日益凸显。要进一步扩大对外人文交流，不断拓展对外开放“朋友圈”。加强对外高层交往，促进合作互信、情感交融、规划衔接和政策沟通。鼓励境内外知名高校在我区设立分校、合作办学、合作建设特色重点学科，支持有条件的院校赴境外开展合作办学。目前，在广西的东盟留学生近1万人，占东盟在华留学生的两成，要利用这个优势，打造“留学广西”品牌。积极扩大与国内外医药卫生领域合作，引进国内外大型医疗机构和投资者来桂兴办医疗保健机构。大力推动文化产业合作和产品交流，培育对外文化交流品牌，将我区建设成为区域性国际文化交流中心。我区精通东盟小语种的人才丰富，要加快中国-东盟多语种全媒体生产聚合及传播体系建设，合作发展动漫、网游、手游等新产业。大力推进民间友好交流合作，拓宽国际友城布局，加强青少年、妇女、边民及各类民间组织友好交流，构建中国-东盟智库网络，拓展提升民间交流的领域和范围。广西旅居海外的侨胞众多，要充分发挥国内外广西商会作用，积极引导桂商回乡创业。
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