一、以习近平总书记生态文明建设思想为引领，彰显新江苏建设“环境美”的目标内涵
党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新举措，深刻回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，为我国走向社会主义生态文明新时代提供了科学指南。总书记强调，“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”，“绿水青山也是金山银山”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。总书记生态文明建设思想，把实践经验、规律性把握上升为理论学说，形成了科学的理论框架。在使命担当上，把生态文明建设作为我们党的行动纲领，作为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，融入治国理政蓝图。在奋斗目标上，把建设“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。在发展理念上，把绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，引领“十三五”乃至更长时期经济社会发展。在方法路径上，把绿色、循环、低碳发展作为基本途径，把重点突破和整体推进作为工作方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在制度保障上，把深化改革和创新驱动作为基本动力，为生态文明领域改革作出系统的顶层设计，以严格的法度和规矩为绿色发展保驾护航。总书记生态文明建设思想，体现了我们党高度的历史自觉和生态自觉，体现了对人类社会文明发展规律的深刻洞察，对实现中华民族伟大复兴和永续发展的深远谋划，对促进公平正义、增进民生幸福的认识升华。我们一定要坚持不懈学习，悟透精髓要义，掌握这一有力思想武器，用以指导江苏生态文明建设的新实践。
习近平总书记对江苏生态文明建设十分关心，多次作出重要指示。党的十八大之后的第一次全国两会，总书记在参加江苏代表团审议时，向江苏提出了“三项重点任务”，其中一项就是扎实推进生态文明建设，明确要求我们把生态文明作为“两个率先”的重要标杆，把生态文明建设作为全省工作的重点任务。2014年12月考察江苏期间，总书记殷切希望我们建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏，把“环境美”作为重要的目标内涵，并强调经济要上台阶，生态文明也要上台阶，走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。总书记的重要指示，为我们推进生态文明建设提供了行动指南、注入了强大动力。
江苏历来高度重视保护环境、建设生态，摆在发展全局的突出位置。早在上世纪90年代，就把可持续发展确立为经济社会发展的重要战略，新世纪初又明确了建设生态省的目标，并把环保优先、节约优先作为江苏发展的重要方针。2007年太湖蓝藻水污染事件发生后，我们深刻反思、吸取教训，提出铁腕治污、科学治太，制定实施太湖水污染治理工作方案，集中各方力量，加大有效投入，取得明显成效。2011年省委召开十一届十次全会，明确把“生态更文明”作为“两个率先”的新内涵、新标准，把生态文明建设工程作为“八项工程”之一，专门出台行动计划，组织实施“六大行动”。启动村庄环境综合整治，提出用五年时间完成所有自然村庄环境综合整治，这一民心工程受到人民群众的广泛欢迎。2011年底召开的省第十二次党代会，进一步把“生态更文明”列入全省总的奋斗目标，把生态环境指标列为《江苏省基本实现现代化指标体系》的核心指标，努力使生态文明成为江苏发展的重要品牌。党的十八大以来，我们以习近平总书记生态文明建设思想为引领，特别是按照总书记对江苏的重要指示要求，展开了生态文明建设的新布局。2013年省委召开十二届五次全会对生态文明建设作出全面部署，提出对生态文明建设要认识再深化、目标再提升、措施再加强，将生态文明建设工程“六大行动”拓展为“七大行动”。2014年省委十二届九次全会对新江苏建设“环境美”的实践内涵作了明确，并提出具体要求。随着这些新部署的展开，省委、省政府制定出台了一系列指导性文件，在全国率先颁布生态文明建设规划，出台《关于深入推进生态文明建设工程率先建成全国生态文明建设示范区的意见》、《关于加快推进生态文明建设的实施意见》等，作出顶层设计、明确目标方向。
经过持续不断的努力，全省生态文明建设不断向纵深推进，生态环境质量明显改善，人民群众对生态建设的满意度不断提高。空间管控上，率先制定出台生态红线区域保护规划并划定生态红线，全省生态红线区域面积占到国土面积的22%以上。产业发展上，形成“三二一”现代产业结构，战略性新兴产业和高新技术产业规模和占比加速扩大，节能环保产业规模位居全国前列。资源利用上，全面超额完成国家下达节能减排约束性指标，与2010年相比，单位GDP能耗下降22%，单位GDP建设用地规模下降了33%。污染治理上，一些突出环境问题得到有效控制，PM2.5年均浓度值逐年下降，太湖治理连续8年实现“两个确保”，城乡环境整治覆盖率达到95%。生态建设上，林木覆盖率提高到22.5%，自然湿地保护率达到42.7%，率先实现省辖市国家园林城市全覆盖，建成国家森林城市5个。全省绿色发展指数从2010年的60.5提高到2014年的76.4，累计建成国家生态市县37个、占全国的1/3，群众对生态文明建设的抽样调查满意率达86.5%。这些成绩，既有可靠的数据支撑，也有可观可感的鲜活例证，反映了统计指标与老百姓感受的总体一致，产业转型升级与生态建设成效的总体一致，实实在在地增进了人民群众的生态福祉，坚定了我们在更高起点上推进生态文明建设的信心。
在实践中，我们积累了宝贵的经验，形成了鲜明的工作特色，需要在今后继续加以坚持和发扬。始终保持高度的生态自觉，牢固树立正确政绩观，把生态文明建设作为事关长远发展的全局性重大问题，在全省强化形成鲜明工作导向。始终坚持统筹谋划、整体推进，与时俱进提升生态文明建设的目标定位，率先形成系统完整的生态文明建设推进体系，实现各项工作的全面有序展开。始终坚持精准发力、重点突破，以生态文明建设工程为抓手，聚焦重点关键环节和突出矛盾问题，开展系列行动，确保了各项工作都能够抓得起来、推得下去、见到实效。始终坚持用改革创新的办法破解难题，进行了一系列制度创新，形成了具有江苏特色的生态文明建设体制机制。始终坚持以群众实际感受为评价标准，聚焦群众关注的重点问题，下大力气攻坚，务求见到实效，使生态文明建设建立在广泛群众基础之上。
现在，我们已经迈上“十三五”发展的新征程，生态文明建设也进入了新的阶段。有习近平总书记生态文明建设思想的指引，有历届省委、省政府多年打下的坚实基础，有全省人民的共同努力，只要我们持之以恒、久久为功，江苏一定会赢得永续发展的光明未来。“十三五”期间，全省生态文明建设总的任务是，深入学习贯彻习近平总书记生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行新发展理念特别是绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，展现新江苏“自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美、城乡协调之美”交相辉映的“环境美”现实模样，确保如期实现生态省建设目标，努力建设全国生态文明建设先行示范省。
战略上，要把握江苏发展的阶段性特征，加强系统谋划，把握目标定位，久久为功、稳步推进。新江苏的“环境美”覆盖面广、要求高，包括生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区和生态安全屏障基本形成，城乡生态环境和人居环境显著改善，生态产品供给持续增加，生态文明制度体系更加健全等。要立足经济发展新常态的大背景，立足江苏发展的新阶段，推动生态文明建设的新实践，力争实现两个具有历史性意义的目标：一是环境拐点争取早日到来。按照环境库兹涅茨曲线，环境污染与经济增长之间构成一个先上升后下降的“倒U形”曲线，江苏人均GDP已经达到1.4万美元，有望进入生态环境质量的逐步改善期，也就是绿色增长期。“十三五”时期，“生态环境质量只能变好，不能变坏”是必须守住的底线，实现生态环境总体性好转拐点的早日到来则是更高担当。我们要更加坚定不移地做到“三个决不”：决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”的老路，决不能以牺牲后代人的幸福为代价换取当代人的“富足”。二是绿色发展成为鲜明优势。实践使我们越来越深刻地认识到，绿水青山就是金山银山、生态优势就是发展优势。江苏由于自然资源禀赋的限制，客观上生态环境容量是制约发展的突出短板。在经济发展新常态下，充分利用这种倒逼压力，大力推进供给侧结构性改革，率先实现产业转型升级、经济凤凰涅槃，使绿色发展成为江苏继续走在前列的鲜明优势和品牌，不仅对江苏发展具有决定性意义，在全国也具有重要的示范带动作用。要进一步强化绿色发展的鲜明导向，在新常态下把推动经济社会发展的“绿色革命”作为突出任务，真正让绿色成为新的增长点和竞争力，让江苏发展包含更多的生态质量。
战役上，要抓住关键点，组织攻坚战，打好歼灭战，争取生态文明建设的更大主动。日前省委常委会讨论通过了我省生态文明改革实施方案、党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则和今后两年的生态文明建设环境保护重点任务行动方案。开展生态文明建设环境保护重点任务行动，就是按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的要求，组织实施一批生态环境治理与保护重点工程，为建设“环境美”的新江苏提供坚实保障。重点要达到四个阶段性目标：一是环境质量明显改善，特别是在群众感受最深的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转；二是主要污染物排放明显下降，节能减排走在全国前列，夯实绿色、低碳、循环发展根基；三是生态系统保护明显加强，以山水林田湖为重点，加强系统修复与保护，让透支的资源环境逐步休养生息；四是环境风险得到有效控制，着力避免环境公害事件，确保安全度过环境风险高发期，保证生态总体安全。这个行动方案，明确了近两年的目标任务，目的是要引导各个方面从眼前抓起，从最突出的问题抓起，一个一个骨头地啃，一步一个脚印地干，不断取得阶段性成果，最终确保“十三五”各项目标任务的实现。
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