三、以强烈的责任担当，加强对生态文明建设的组织领导
推进生态文明建设，关系最广大人民的根本利益，关系中华民族发展的长远利益，是功在当代利在千秋的事业。要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，下决心把这副重担挑起来，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。
要抓关键少数，起关键作用。推进生态文明建设，领导干部责任最大、作用最关键。要牢固树立正确的政绩观，从认识和能力两个方面入手，真正把生态文明建设牢牢抓在手上。去年初，习近平总书记在云南洱海边和当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”江苏的干部都要有“立此存照”的意识，来的时候环境怎么样，将来离任时又是什么样子，能不能经得起后人的评判。有了决心，还要懂生态、有本领，特别是要做到“三个清”：生态资源的家底要清，环境问题的症结要清，建设生态文明的路数要清。要把绿色发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中去。对各种项目、投资、建设活动，要把生态挺在前面，算大账，算长远账，越是发展压力较大时，越是要沉得住气，经得住考验。
要抓责任落实，严考核导向。生态文明建设是一项系统工程，方方面面、各条战线都是“主战场”、“主力军”。去年中央出台了一系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，进一步强化了责任要求，这在江苏必须坚决落实到位。需要强调的是，主体责任和监督责任要分开，治污职责和环保执法不能混同。要严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，研究制定环境保护监督管理规定，坚持党委政府对本地区生态文明建设负总责，环保部门牵头抓督查抓执法，相关部门既要管业务又要管治污，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成广泛联动、密切协作的强大合力。要充分发挥政绩考核的指挥棒作用，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。
要抓改革法治，强制度保障。中央《生态文明体制改革总体方案》提出建立健全8项制度，构成了生态文明制度建设的顶层设计。江苏是国家生态环境保护制度综合改革试点省份，要按照中央部署，深化生态文明体制改革，完善实施方案，在实行区域联防联治、生态补偿、开展自然资源资产负债表编制试点等方面，尽快取得突破，形成长效机制，构建起具有江苏特色、系统完整的制度体系。要精心组织推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，确保地方党政同责的要求只能强化、不能降低，环保机构队伍建设只能加强、不能削弱，环保投入只能增加、不能减少。要以严格的执法，解决好环境违法“不敢”的问题，为“不能、不想”奠定基础。
要抓社会共治，促共建共享。生态文明建设人人有责，需要全社会的共同参与，树立生态文明意识，形成绿色生活方式，在共同努力中共享成果。要在全社会积极培育生态文化、生态道德，广泛传播生态文明理念，广泛开展生态文明示范创建活动，大力表彰生态文明先进典型，使生态文明成为社会主流价值观。强化社会各方面在生态文明建设中的责任，引导群众从自己做起、从小事做起，共建美好家园，支持身边的环保工程和项目建设，特别是着力强化企业的环保责任，节能环保的投入不能少，污染环境的钱不能赚，环保法律法规的高压线不能触碰。要完善公众参与制度，保障公众知情权监督权，形成良好的政社互动机制，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。
江苏生态文明建设翻开了新的一页，正在展开“美丽中国”的江苏画卷。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，牢固树立新发展理念，以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，全面推进生态文明建设新的实践，让江苏大地上天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，让“环境美”成为新江苏建设的鲜明特色。
（本文为省委书记罗志军在全省生态文明建设大会上的讲话）
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