彭清华在广西壮族自治区贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会上的讲话

同志们：

这次全区贫困村党组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会，是自治区党委、政府春节后召开的第一个全区性会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和自治区党委十届六次全会精神，进一步把思想和行动统一到中央和自治区党委的决策部署上来，在前一阶段基本完成精准识别工作的基础上，研究部署下一阶段精准帮扶工作，以更明确的思路、更务实的举措、更精准的办法解决好“怎么扶”的问题，以决战决胜之势夺取“十三五”脱贫攻坚新胜利。

这次会议是继去年10月中旬全区精准扶贫攻坚动员暨贫困村党组织第一书记培训会、12月初自治区党委十届六次全会后，自治区党委、政府对打赢我区“十三五”脱贫攻坚战的再动员再部署。会议将安排5天时间，采取“视频会议+学习研讨”的形式进行，设自治区主会场和市、县分会场，区、市、县、乡四级领导干部和美丽广西乡村建设（扶贫）工作队长、贫困村党组织第一书记等参加会议。短短四个月之内，自治区连续对一项工作进行三次专题部署和集中培训，频度之密、规格之高、力度之大是前所未有的，这充分说明扶贫开发工作的重要性、紧迫性，充分体现自治区党委、政府打赢“十三五”脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。

去年10月以来，我们在全区集中开展了新一轮精准识别工作，截至目前，已完成610多万人、5000个贫困村、6.85万个自然村（屯）、1.26万个移民搬迁村屯的建档立卡工作，实现精准识别到村到户到人。这是一次区、市、县、乡、村五级干部联动脱贫攻坚的大拉练，各级各地共组织25万名干部投入精准识别工作，形成强大工作合力。这也是一次全区农村基层实情的大调查，识别工作队3个多月入户调查488万户，涉及近2000万群众，找准了贫困对象，摸清了致贫原因，掌握了贫困村屯和贫困群众的发展需求，为精准帮扶和精准脱贫奠定了坚实基础。 

这还是一次干部作风能力的大检阅，广大工作队员住农村、察民情、听民声，与农民群众面对面、心贴心，采用“一进二看三算四比五议”识别法，按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序深入细致开展工作，严格把好各道关口，仅用来打分的评估表就涉及近100项具体指标，前后采集近2000万群众的信息，通过大数据进行比对分析730万亿次，检索出符合“8个一票否决”条件的农户50万户、有大额财产农户家庭成员62.5万人，确保了识别结果的精准度、可信度。在此基础上，我们同步构建了自治区负总责、市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，层层签订责任书，落实定点帮扶单位及责任人，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，妥善解决了“谁来扶”的问题。

经过全区上下共同努力，精准识别工作取得了重要成果，动员了群众，摸清了底数，探索了路子，锻炼了队伍。我区广泛开展精准识别的做法和成效，不仅得到广大群众普遍认可，还被新华社、人民日报、中央电视台等数十家媒体广为报道，称之为“史上最严”的精准识别体系。汪洋副总理两次作出重要批示予以充分肯定。借此机会，我代表自治区党委、政府，对全区精准识别工作队员以及所有参与精准识别工作的各级干部和工作人员，表示衷心感谢和诚挚问候！

“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗，前一阶段我们所做的精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，更大的挑战、更艰难的考验还在后头。从脱贫任务上看，全区“十三五”期间，2016年要脱贫120万人，2017年、2018年每年要脱贫90万人，2019年要脱贫93万人（含43万低保兜底对象），2020年要脱贫60万人（全部为低保兜底对象），才能确保现行标准下453万农村贫困人口（2015年底数）全部脱贫，54个扶贫开发工作重点县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村全部摘帽。从脱贫难度上看，经过多年扶贫开发，剩下来的贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂，是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高、脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头”。在当前经济下行压力持续加大的背景下，就业和增收难度增大，农村新的贫困人口一定程度还会出现，已经脱贫的也可能再度返贫，持续稳定脱贫面临严峻挑战。

也要看到，全面完成脱贫攻坚任务，我们也面临难得机遇和有利条件。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，从加强组织领导、发挥政治优势、增加扶贫投入、激发内生动力、凝聚各方合力等方面制定出台了一系列超常规举措和过硬办法，我区作为全国脱贫攻坚主战场之一，将会获得更多的政策倾斜和资金、项目支持。经过“十二五”长足发展，我区综合实力已经跃上新台阶，奠定了较为坚实的物质基础，随着“十三五”各项战略部署的落实推进，我区统筹区域城乡发展、打赢脱贫攻坚战的能力还将不断增强。在多年扶贫开发实践中，全区各地结合实际探索了一系列行之有效的路子，积累了丰富经验，社会各界支持脱贫攻坚热情高涨。我们既要有决战决胜的勇气和办法，也要有打持久战的耐心和准备，增强定力，精准发力，持续加力，久久为功，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚这场硬仗。

打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。党中央、国务院部署实施“五个一批”工程，自治区党委、政府全面推进“八个一批”“十大行动”，配套下发20个实施方案，对症下药，为精准帮扶明确了基本路径和任务举措。各级各部门必须认真学习、准确把握这些部署和要求，结合实际创造性贯彻落实，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

帮扶重点要更突出。精准帮扶工作千头万绪，切不可“胡子眉毛一把抓”。要善于抓住主要矛盾、主要问题，围绕那些牵一发而动全身的重点领域和关键环节集中发力，通过重点突破带动全局发展。