以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党纪实【3】

制度铁笼，一种令行禁止的大国威仪

党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？靠的就是严明纪律，“加强纪律性，革命无不胜”。

眼下，一股学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的热潮正在全党兴起。

两项党内重要法规修订的动议者，正是中共中央总书记习近平。

在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记提出修订廉洁准则和纪律处分条例的重要任务。党中央把这项工作列为2015年加强党内法规制度建设的重点，深入研究在全面依法治国条件下，管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系。坚持高标准、守住最底线，两项党内重要法规坚持依规治党和以德治党相结合，为实现党的历史使命提供了有力保障。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央积极回应全面从严治党的现实需要，着力用制度治党、管权、治吏，使铁规发力、让禁令生威。

3年来，党内法规制度建设步入快车道。党中央已经制定出台36件重要党内法规，其中，准则1件、条例6件、规则6件、规定14件、细则9件；同时，出台第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序，编制党内法规制定工作第一个五年规划，首次开展党内法规清理……若干个党史上的第一次，让党内法规体系不断完善，党内法规制度建设不断提速。

3年来，党的建设制度改革扎实推进。按照中央全面深化改革总体部署，成立党的建设制度改革专项小组，由中央组织部牵头。专项小组统筹近期和中长期改革任务，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革4个方面，提出的55项具体改革任务，目前已出台42项改革举措，其他改革举措将在2017年前完成。

3年来，党的纪检体制改革稳扎稳打，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责。中央派驻纪检机构成功实现全覆盖，使党内监督不留死角、不留空白。如今，47家派驻纪检组实现了对139家中央一级党和国家机关派驻机构的全覆盖，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

3年来，制度执行力得到切实增强。党中央着重增强制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。中央改革办专门成立督察局，对重点改革文件执行情况进行督察，并把党内法规执行纳入党委督察重要内容，建立健全党内法规执行检查常态化机制，坚决维护制度的严肃性和权威性。

……

从“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设”，到“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”；从“严明党的纪律，首要的是严明政治纪律”，到“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到”……党的十八大以来，习近平总书记突出强调政治纪律和政治规矩，既深刻总结一些严重违反政治纪律、危害党和国家政治安全的教训，又加大反腐惩恶力度，注意党纪与国法的有效衔接，形成反腐合力。这些伟大的创举、丰富的实践，为党内法规制度创新奠定了坚实基础。

世间事，做于细，成于严。党的各级组织认真贯彻落实总书记的要求，自觉担负起执行和维护党的纪律规矩的责任，敢抓敢管，严格约束，使纪律规矩真正成为带电的高压线。

钉牢钉子，一种久久为功的坚韧意志

生活常识告诉我们，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。

全面从严治党，严到深处是坚持，治到实处是韧劲。抓细、抓小、抓常，管党治党便有了最广泛最可靠的支撑。

坚持，源自从严治党的决心。

“可以说所有腐败问题，起初往往都是从作风失范开始的，从不讲规矩开始的，从违反纪律开始的。几顿饭，几杯酒，几张卡，温水煮青蛙，不知不觉，一失足成千古恨。”习近平总书记清醒地告诫全党，作风问题不是小事，必须正视问题、从严管党治党，以作风建设的新成效取信于民。

遏止公款吃喝、治理会员卡腐败，叫停奢华晚会、严禁公款寄送贺年卡，从群众反映强烈的问题改起，从群众希望办好的事情做起。

“河北1.7万辆O牌车全部取消”，“广西党政机关公务用车编制压减26％”，“发改委取消和下放行政审批事项46项”……教育实践活动中，各地区各部门各单位破除“官场陋习”、攻坚顽症痼疾，以钉钉子精神扎扎实实整改，赢得群众真真切切的掌声。海外媒体发出慨叹：在活动强力推行一年半后，中共的党风和官风悄然发生着深刻变化，海外商人对大陆开始变得有些“陌生”，他们曾经习惯了十多年间与官员们觥筹交错、迎来送往的熟悉节奏忽然间消失了。

坚持，源自正风肃纪的魄力。

曾记否，每逢中秋国庆，一盒盒豪华月饼穿城而过，真正吃的却没几个，月饼成了很多人“甜蜜的负担”；每临元旦春节，各种贺卡满天飞，很多人碍于情面不得不花费大量时间写贺卡以示“礼尚往来”，心中暗自叫苦不迭……

大事管得住，“小事”不放松。向公款买贺卡、送月饼这些“小节”开刀，一个节点一个节点地紧抓不放，也成为这3年从严治党的一抹亮色，更让人们深切感受到党中央正风肃纪的坚强决心。前不久发布的中国社科院2015年度《反腐倡廉蓝皮书》验证了这一点。《蓝皮书》调查显示，社会反腐败信心指数继续上涨，九成以上领导干部认可惩治腐败力度，六成领导干部认为党的十八大以来“腐败总体上得到有效遏制”，近七成居民认为纠正“四风”工作效果明显。

坚持，源自久久为功的恒心。

中央八项规定强调坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。八项规定出台之初，不少人担心，能不能有用、是不是“稻草人”、管得了多久？

习近平总书记指出，抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。

行胜于言。3年来，中央纪委坚持一个节点一个节点地抓，每逢重大节日，坚持开通群众举报专区，密集查处通报一批顶风违纪的典型案例，持续释放越往后执纪越严的信号，在社会上形成了强烈的震慑作用，将“八项规定”4个字深深地刻印在了广大党员、干部的心中。截至2015年11月30日，中央八项规定颁布实施3年，全国累计查处违反八项规定精神的问题近11万起，处理14万多人。新加坡《联合早报》曾这样描述八项规定：“当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的‘老大难’问题，竟然在一年内出现如此明显的改善。”

作风建设，就怕一曝十寒。从“我们抓作风，无论使好的制度和规矩真正执行起来，还是使不良风气彻底得到扭转，都要有足够的力量和长期的作为，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功”，到“解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈”，习近平总书记发出持续深入改进作风的动员令。

踏石留印，抓铁有痕；即知即改，立说立行；善始善终，善作善成……这样的语汇，自上而下在全党层层传导着压力。而今，一桩桩一件件看似“微小”的务实之举，正开拓出一个个广阔的从严治党新空间。

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2013年7月，习近平总书记来到革命圣地西柏坡，谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”，“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷”。

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。肩负着对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，奋力前行在新的“赶考”路上的中国共产党人，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

《 人民日报 》（ 2016年01月18日 01 版）