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第38集团军某装甲团财务助理梅瑞雪：军民融合发展战略是习主席反复强调的一个方面，去年和今年“两会”期间会见军队代表委员时，都有论述。习主席在中央军委改革工作会议的重要讲话中，又突出强调了着力解决制约军民融合发展的体制机制问题。我想了解，未来将会形成一种什么样的军民融合体制机制？
肖冬松：军民融合发展是关系国家发展和军队发展前途命运的大问题，习主席强调，经济建设与国防建设相协调、富国与强军相统一。在历史上，我国宋朝时期国家很富，可以说是历代王朝中最富的朝代。宋朝的产品多，人民生活好，清明上河图描述的就是这一时期经济繁荣、生活安康的景象。但国富军不强，最后被蒙古人打败了。有些国家如前苏联等正与其相反，军队强但国不富，国家资源和经济实力有限，最后也是国破军亡。
我们党对这个问题有深刻认识。党的十七大报告明确提出，我们要统筹经济建设和国防建设，坚持富国和强军的统一，为了实现这样的目标，必须走出一条中国特色军民融合式发展道路。党的十八大以来，我们党对军民融合问题高度重视，2013年11月召开的党的十八届三中全会，对全面深化改革作出了整体部署，提到了国防和军队改革的三项基本任务，其中之一就是推动军民融合深度发展。2015年3月，习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上发表重要讲话，明确把军民融合发展上升为国家战略，并围绕这个问题，提出了一系列重要思想。
这次深化国防和军队改革的目标是：牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度、军民融合深度发展改革。同时还明确了时间表，也就是在2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。可以看出，推进军民融合深度发展，是这轮改革的重要目标和重要内容。
这些年来，我们在推进军民融合发展方面下了不少力气，也取得了不少成绩，但正如习主席所指出的那样，制约军民融合发展的思想观念、体制机制、利益藩篱仍然存在，融不起来、深不下去的问题一直没有得到很好解决。所以这轮改革就是要重点解决这些问题特别是体制机制问题，推进军民融合深度发展。
具体目标和要求是，着眼形成全要素融合、多领域融合、高效益融合的军民融合深度发展格局，建立健全三个体系：一是要建立健全统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系。据了解，国家层面和各地都将理顺相关领导机构。二是建立健全国家主导、需要牵引、市场运作相统一的工作运行体系。现在，军地各级都存在“多头提需求、分散搞对接、各自抓建设”的问题，要通过建立新的工作机制来解决这方面的问题。三是建立健全系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，这主要是建立和完善相关法规政策，规范军民融合的任务内容、适用范围、程序方法、奖励惩处等，纠正“协调工作靠感情、解决问题靠关系、多做工作多吃亏”的问题，拆除军地之间、部门之间的利益藩篱，增强融合发展的内生动力。
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第38集团军某装甲团四级军士长王丹青：在中央军委改革工作会议上，习主席提出，下决心全面停止军队有偿服务。请问为什么会推出这一举措呢？
戴旭：军队全面停止开展对外有偿服务，是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。这是关系巩固军政军民团结、保持我军性质和本色的重大问题，有着很强的现实针对性，有着政治上的深远考虑。
1998年，党中央、中央军委决定军队、武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。但实践中，有偿服务已经带来一定负面影响。党的十八大以来，随着持之以恒加强军队作风建设和反贪惩腐力度不断加大，人民军队的性质宗旨和政治本色不断强化，军心士气空前凝聚，部队建设呈现全面向上向好局面。但是，也要清醒看到，军队建设还有一些与强军目标不相符合的现象，一些单位在对外有偿服务活动中，偏离方向，利益驱动，违规操作，损害了人民军队形象，影响干扰了人力、物力、财力向“能打仗、打胜仗”聚集。
2015年4月15日，经习主席批准，对全军开展对外有偿服务进行清理整顿，集中解决存在的违纪违法问题。这次清理整顿，重点查找擅自对外服务创收、扩大项目范围、乱支乱用收益和违规合作、打广告、拉客户、搞提成等乱象。在中央军委改革工作会议上，习主席又进一步提出要下决心全面停止军队有偿服务，这有利于纯洁部队风气，铲除滋生腐败的土壤，有利于保持人民军队性质和本色，有利于专注练兵备战这个中心任务。同时，这一重大决策对解决涉及军地军民关系的矛盾问题、巩固发展军政军民团结的政治优势，具有重要意义。
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第38集团军某装甲团指导员戎戈：我原先觉得这轮改革主要是针对领率机关和领导干部的，因为改革重点在上面。通过学习习主席的重要讲话，我深刻感受到，深化改革，人人有责。作为基层干部，我们应该如何作为呢？
马德宝：在当前这一具有整体性革命性的军事变革中，如何适应新的框架体系、形成新的工作秩序、培养新的联合文化，不仅对领率机关和领导干部来说是重大考验，对基层官兵来说，也是重大考验。基层单位、一线官兵，要有拥护改革、支持改革、投身改革、适应改革、推动改革的高度历史自觉和强烈的使命担当。
习主席在讲话中强调，各级要把工作主线放在改革上，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。落实习主席的重要指示，基层有特殊的责任，一线带兵人要有自己的担当。
一是聚焦改革主线。服务大局，就是要保障改革顺利展开、圆满完成。特别是撤降并转涉及到的基层单位，更要把完成改革任务作为第一位的工作突出出来，围绕改革这一阶段性的工作中心搞好统筹谋划，安排轻重缓急，弹好钢琴，打好组合拳。既不要偏离改革这个重心，也不要只抓改革、忘了统筹。
二是狠抓练兵备战。战时谋打赢，平时备打赢，应该把战斗力建设贯穿始终，不因外部条件变化而偏离，不为内部环境变动而削弱。军队改革，归根结底还是为了解放战斗力、提升战斗力、确保打得赢。基层是战斗力的基础所在，更要一手抓改革、一手抓训练，确保高质量完成所担负的战备任务，始终保持箭在弦上、引而待发的状态。
三是确保安全稳定。安全能出战斗力，稳定才有战斗力。有的基层执勤任务重、工作安排紧，又要落实改革要求，需要用好加减法，合并同类项，把握工作节奏，学会张弛有度。特别要看到，单位撤降并转、个人进退去留，对官兵的冲击会相当大，保持安全稳定的任务会更重，压力会不小，需要做大量艰苦细致的工作，把问题想在前头，工作做到实处，确保走的放心、留的安心、改的尽心。
（记者黄昆仑整理）
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