推动实战化训练的“第三种力量”【3】

持续推进改革创新，让监察督察真正硬起来

放眼世界，主要发达国家军队普遍重视军事训练监察，设有权威的机构专门负责，并已形成十分成熟的制度机制。

然而，对我军来说，训练监察是个新生事物，几乎没有现成经验可循。机构如何设置？工作如何开展？标准如何制定？保障如何解决？这一切，几乎都要从零开始。

2014年，全军军事训练监察工作“摸着石头过河”，边实践边研究，边前行边改进，不仅实现了从无到有的跨越，组织运行体系也日益完善：

——机构更加健全。依据监察实践中发现的问题和不足，在建立总部和大单位两级军事训练监察领导机构基础上，总参于2014年7月下发通知，对全军军事训练监察组织领导机构作出重大调整，由总参和大单位分管训练的领导分别担任两级监察领导小组组长，训练部门牵头协调，相关业务部门领导参加，使训练监察的权威性得到进一步提高。

——制度不断完备。系统总结军事训练监察实践经验，将原有的《军事训练监察实施办法》修订升级为《军事训练监察暂行规定》，对《军事训练监察人员管理规则》进行修订完善，提升了制度权威性和约束力。着眼解决“监察什么”“用什么标准监察”的问题，制定了《部队训练监察标准体系》、《院校教育督察标准体系》，确保训练监察一把尺子量到底。

——运行更趋合理。监察工作机制逐步完善，计划准备、组织实施、指导反馈、总结报告、回访督导5个实施步骤更加科学规范。总部与大单位两级联动机制更加顺畅，厘清了两级军事训练监察的职责界限、监察对象、监察内容，计划安排衔接也更加紧密。

——队伍不断加强。按照以退休军师职干部为主体、以兼职监察员和联络员为骨干的原则，不断充实军事训练监察员库，增加新型作战力量方面的监察督察员。先后组织9批127人次培训，并探索建立了监察员进入退出机制……

一项项制度创新，一条条改革措施，使部队监察和院校督察工作“腰杆”更硬、底气更足，地位更重要、作用更突出。

2015年1月22日，全军军事训练监察领导小组召开电视电话会议，全面总结一年来的经验教训，对当前和今后一个时期监察工作作出全面部署。

记者在会上获悉，2015年全军军事训练监察工作将力度更大、范围更广、标准更严。总部将组织两批次集中监察，各大单位开展随机性、小编组、多批次部队监察，重点围绕党委抓训管训、作战指挥训练、重大演习演练、夜战夜训、实战化考评、训练资源使用效益、训练作风方面展开，督导部队始终谋打仗、抓训练。院校教育督察将以教学内容、教学条件、正规化管理等为重点，分两批督察全军17所院校。

此外，会议还提出进一步完善现有法规文件、充实现有队伍，进一步加强对问题整改的督导和普遍性、倾向性问题研究，探索利用信息化手段、数据分析技术等方式方法，推动军事训练监察向常态化、规范化、专业化发展。

我们有理由相信，2015年，我军军事训练监察定会迈出新的更加有力的步伐。（邹格银 记者 梁蓬飞 尹 航）