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谱写法治四川建设宏伟新篇章

《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》出台记

2014年12月02日13:32   来源:四川日报

原标题:谱写法治四川建设宏伟新篇章

三次广泛听取意见 六次全面修改

早在党的十八届四中全会召开前,全面深入推进依法治省的《决定》起草准备工作已有序进行。

为把思路理透、把问题找准,早自9月初开始,省依法治省办便兵分多路,为起草做好案头工作,组织4个调研组分赴各市州和省级相关部门,听意见、制发文件,梳理各地依法治省重要经验和问题、研究吸收基层干部群众的意见建议……大量的一手资料,为起草好《决定》做好了充分准备,提供了重要参考。

党的十八届四中全会公报和《决定》发布后,重点对照《纲要》和《四川省依法治省指标体系》,对其重要内容特别是新部署新要求作逐一梳理。在前期充分调研、听取、收集意见的基础上,全面深入推进依法治省的《决定》起草工作拉开序幕。

10月14日,由省委副书记柯尊平牵头领导的起草小组成立。由省纪委、省委政法委、省委统战部、省人大常委会办公厅、省政府法制办、省依法治省办等部门参加的起草班子力量强大。

明确起草分工,提出起草要求,研究起草提纲……从10月14日到11月3日,20天时间里,起草组组织起草单位,分头起草,历经6次全面修改形成初稿。

初稿形成后,起草组召集省社科院、四川大学、西南财经大学、四川师范大学、省律师协会等7个方面的法律专家对决定稿进行研究论证,从法律角度对决定初稿的内容和表述进行把关。起草组对各项意见进行认真梳理分析,并和各主管部门沟通核实,对有效意见予以吸收采纳。

11月9日,研究《决定》征求意见稿修改完善工作的专题会召开,包括省纪委、省人大常委会办公厅、省政协办公厅在内的18个单位提出重要意见。

其间,起草组三次征求相关单位意见,并专题征求工青妇等群团组织、各民主党派、省工商联和无党派人士的意见建议,进行调整修改完善。

来自市(州)和省级部门(单位)的意见建议也一一汇总。《决定》稿在征求意见中,收到意见建议231条。其中21个市(州)中有17个提出65条修改意见,采纳52条;省级部门(单位)中有55个提出166条修改意见,采纳147条。

省委十届五次全会召开期间,与会同志审议讨论并提出91条修改意见。大会秘书组对这些意见逐条认真研究,共修改39处,其中涉及内容修改22处,文字修改17处。

调研、讨论、起草、征求意见、修改、再讨论、再修改……从最初的草拟提纲,到初稿,再到送审稿,全面深入推进依法治省的《决定》重点更加突出,逻辑更加严密,措施更有“川味”,语言更加精炼。

11月20日,这份凝聚四川广大干部群众和各界人士心血智慧的重要文件,获得全会一致通过。

既注重贯彻中央精神又突出四川特色

“我省法治建设总体上还处于社会主义法治建设初级阶段,与推进治理体系和治理能力现代化的要求、经济社会发展和全面深化改革的需要、广大人民群众对公平正义的期盼相比,推进依法治省任务依然艰巨,需要持之以恒地做出更大努力。”在省委十届五次全会上,王东明毫不避讳地指出我省法治建设面临的困难和压力。

如何在已有工作基础上,落实新的部署和要求?如何进一步突出工作重点,做出特色?如何开展新的探索,努力走在前列?

“我们对中央四中全会提出的新要求新部署,结合四川实际和实施《纲要》的实践进行全面贯彻落实。”省依法治省办有关负责人告诉记者,《决定》贯彻中央精神,紧密结合四川实际,不简单照抄照搬。

比如在第二大部分“大力推进依法执政”中的第四部分,专门用一个章节阐述“将党风廉政建设纳入法治化轨道”。“深刻领会中央《决定》精神,我们考虑四川实际工作需要及衔接从严治党的要求,只有坚持依法治省和从严治党紧密结合,才能深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成长效机制解决根本问题。”起草组有关负责人告诉记者。

这份1.4万多字,分为八个部分的全面深入推进依法治省的《决定》,分为三大板块:

第一大板块为第一部分,对十八大以来我省推进依法治省工作进行全面总结,分析当前工作中存在的主要问题,对党的十八届四中全会精神和中央决定进行深刻领会,全面阐述贯彻落实中央全会精神和深入实施纲要之间一脉相承的辩证关系,鲜明提出全面推进依法治省的重大意义、指导思想、目标任务和基本原则。

第二大板块由第二部分至第七部分构成,从大力推进依法执政、切实加强地方立法、全面推进依法行政、着力保证公正司法、广泛开展法治宣传教育、深入推进社会依法治理六个方面进行安排部署。

第三大板块为第八部分,从加强法治专门队伍建设、加强法律服务读物建设、创新法治人才培养机制三个方面对加强法治工作队伍建设进行安排部署。


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(责编:张玉、常雪梅)
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