同志们、朋友们!
60年前建立的人民代表大会制度,在中国政治发展史乃至世界政治发展史上具有划时代意义。从此,作为我国根本政治制度的人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机与活力。在我省,人民代表大会制度同样走过了不平凡历程。1954年8月4日,青海省第一届人民代表大会第一次会议召开,标志着我省地方国家权力机关正式建立,成为我省社会主义民主政治建设的里程碑。1979年8月28日,我省五届人大二次会议选举产生了省人大常委会,各州市、县人大也先后设立常委会,我省人民代表大会制度建设和人大工作迈入了新的征程。
60年来特别是改革开放30多年来,我省的人大制度建设在探索中前进,在创新中完善,在巩固中发展,发挥了极为重要的制度功效。各级人大及其常委会遵循宪法和法律规定,认真履行职责,扎实开展工作,为推进全省社会主义现代化建设和民主政治建设做出了重大贡献。
———坚持党的领导,认真贯彻落实党的路线方针政策,保证党对国家政权机关的领导,促进了党的建设加强和执政能力提高。60年来,全省各级人大及其常委会自觉把党委的决定、决议贯彻于人大工作各个方面和各个环节,为实现党委的决策意图奠定了基础,提供了保证。
———发扬人民民主,改进和完善选举制度,扩大公民有序政治参与,人民当家作主的形式更加完善。在直接选举范围、代表候选人提名办法、差额选举、选民登记和“同票同权”等方面,进行了一系列改革,提高了选举的民主程度,调动了人民当家作主的积极性。
———推进法治建设,依法行使职权,有效保障和促进了我省的经济社会发展。省人大常委会成立以来,共制定出台地方性法规和条例342件,听取和审议专项报告456个,组织执法检查247次,作出决议、决定204件,依法任免国家机关工作人员2163人次,维护了宪法法律权威和国家法制统一,促进了依法行政和公正司法。
———加强人大建设,坚持和贯彻民主集中制,充分发挥人民代表大会制度的特点和优势。充分发扬民主,严格依法办事,集体讨论问题,集体决定事项,集体行使权力,保证制定的法规条例、作出的决议决定符合实际、体现民意。全省各级人大及其常委会的组织机构不断健全,履行职能、行使职权的程序和规则更加完备明确,人大工作得到全面加强和改进,有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。
在这一过程中,各级党委高度重视人民代表大会制度建设,不断强化对人大工作的思想、政治和组织领导,出台加强和改进人大工作的意见,推动了全省人大工作向前发展。各级人民政府、人民法院和人民检察院,认真贯彻实施宪法和法律法规,积极执行人大及其常委会的各项决议决定,依法行使权力,保证了中央和省委重大决策部署的全面落实。
回顾我省人大制度建设和人大工作历程,栉风沐雨,春华秋实。在此,我谨代表中共青海省委、省人大常委会,向为人民代表大会制度建设和我省人大工作做出贡献的各位老领导、老同志,向全省历届各级人大代表、人大常委会组成人员,向所有关心支持我省民主法治建设和人大工作的同志们致以崇高敬意和衷心感谢!