保基本，上水平，构建民生保障安全网
这几天，喀什市幸福苑1号小区居民帕提古丽·艾莎正张罗着购买新家具。考虑到她家人口多，今年，当地政府在原有老城区改造安置房的基础上又为她家争取到一套54平米的廉租房。“现在我们家有100多平米的房子，住的地方宽敞了，我们很满足。”喀什市22万老城区群众的住房和改造一直是政府关注的民生重点，通过原址重建和自拆统建等多种方式，如今，老城6.5万多户群众告别危旧房搬进新居，步入现代化的生活方式。“新房子有自来水、暖气，上厕所再也不用排队，多亏党的政策好！”
新型城镇化，不能一边是高楼大厦，一边是简陋危房。让群众住有所居。5年间，廉租房加快建设，危改、棚改和安居富民、定居兴牧工程齐头并进。全区城镇保障性住房开工114.16万套，开工率达102.7%，累计解决了62万户、200余万城镇中低收入居民的住房困难；累计投入安居富民工程建设资金742.46亿元，建成安居富民房92.09万户，共有360余万农牧民喜迁新居，4.15万户游牧民实现定居。同时，定居兴牧水源工程发挥效益，城乡基础设施建设逐步完善。更多群众搬离了危房、棚户区，“忧居”变“宜居”。
“完善社会保障体系建设”。为实现住有所居，病有所医，老有所养，困有所助……自治区城乡社会保障体系统筹推进。
让群众老有所养，养老保险制度覆盖全疆，保障水平走在前列。
以2011年新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险制度全覆盖为标志，我区养老保险制度比全国其他省份提前一年实现全覆盖，建立了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，以及主要覆盖职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险制度，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。
到2013年底，全区各项社会保险参保人数达到2185万人（次），比2009年增加903万人(次)，增长70.5%。特别值得一提的是，26.5万名“五·七工”、家属工全部纳入养老保险社会统筹，一件几十年来多次研究却始终未决的“硬骨头”被“啃”下来了。
让群众病有所医，99.8%农牧民参保新农合，解决14.3万关闭、破产国企退休人员医保问题。
5年来，我区基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善。新农合参合率达到99.8%，人均筹资标准从2009年的115元提高到2013年的336元，基本药物制度实现全覆盖。实现了统筹区域内异地就诊、异地购药“一卡通”即时结算。还有14.3万关闭、破产国有企业退休人员医保问题得到解决，为众多医疗负担较重的家庭雪中送炭。
让群众困有所助，城乡居民低保制度的“质量”稳步提升。
目前，全区有216万人享受城乡低保，实现了应保尽保、动态管理，并从2012年起实现了低保金现金发放。城乡低保标准由2009年的城市低保月人均137元、农村低保月人均64元，分别提高到2013年的317元、155元。不仅补助标准进一步提高，城乡补助标准差距进一步缩小，相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度也在构建，保障制度不再碎片化。目前，最低生活保障正在实现与医疗、教育、住房等救助制度的无缝对接。
补短板，促公平，提升群众幸福指数
从基本温饱到营养健身，从遮风避雨到宜居环保，从先富起来到共赴小康……随着自治区综合实力的不断提高，群众对幸福生活的判断标准也越来越高。
保障和改善民生是一项长期工作，是一项坚守底线的工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。自治区5年来开展民生建设年的成功实践，正是自治区党委深化改革，补齐民生短板，维护社会公平的最好写照。
防止阶层固化，创造机会公平，教育公平迈出关键步伐。
农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生全部享受生活费补助；城市义务教育阶段学生享受免费教科书范围由15%提高到50%；农村义务教育学生营养改善计划扩大到35个县及内初班所有学生；普通高中助学金资助面达到30%，高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上，一系列资助政策，构建了一个从学前教育到高等教育较为完善的资助体系。更多“寒门”学子梦想得以实现。
内地新疆高中班在校生达到3.1万人，比2009年增加1.1万人；在内地9个省（市）的33所中职学校开办了内地新疆中职班，在校生规模达到9900人。许多学生的命运有望由此改变。
蓝天承诺兑现，坚持生态底线，确保新疆山川秀美、绿洲常在。
新疆生态环境极其脆弱，“环保优先、生态立区”“资源开发可持续、生态环境可持续”是自治区生态保护的两个重要指导思想。在工作中，各级党委政府严格执行。特别是四任市长接力治污、首府蓝天重现，让乌鲁木齐蓝天工程真正成为了各族市民看得见的成果，这也极大地坚定了其他地州县市持续推进生态保护工作的决心。
2010年—2013年，中央和自治区累计用于新疆生态建设、环境保护及节能等方面的建设资金162.02亿元；新疆天山申遗成功，成为我国北方地区首个世界自然遗产；累计实施建设重点节能工程、循环经济和资源节约示范工程项目103个，年节能量115万吨标准煤、节水量600万吨以上、利用煤矸石等废弃物600万吨以上；累计淘汰落后小火电发电装机46.8万千瓦以及钢铁、煤炭等行业产能1587万吨。任何一个客观的人都不能否认，这5年，新疆生态环境和人居环境状况继续得到改善，为实现永续发展奠定了坚实基础。
民生工程办实，民心就能聚拢，各族群众一心谋发展思稳定。
现在的基层，群众愿意去村委会、愿意找干部、愿意听教育。这正是因为各级党组织把群众的民生当成了自己家的事，群众才把党组织当成自己家的人，才有了前所未有的民心一致谋发展思稳定的大好局面。
我们欣喜地发现，各族群众对党和政府的认同感更强了，对发展的决心更坚定了，牢固树立起了维护社会稳定和长治久安的思想意识。
民生持续改善，彰显着自治区党委、政府浓浓的民生情怀，提升着群众的“幸福指数”。
站在新起点，开启新征程。自治区党委必将一如既往坚持民生优先，咬定青山不放松，出台更多惠民举措，释放更多改革红利，全疆各族群众奔向全面小康之路必将更加宽广。
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