导读：7月18日，李克强的第二场“经济公开课”在央视网悄然上线。
课程内容为6月10日李克强在“两院”院士大会上所作的经济形势报告。
这是半年多时间里李克强的第二场“经济公开课”。
去年10月21日，李克强应邀在中国工会十六大作经济形势报告。
随后，报告视频被央视以“李克强总理的经济公开课”为名发布，一上网，即获大量转发，并广受好评。
两场“经济公开课”，透露出经济形势发生了什么变化？
经济形势
院士担心经济下行 总理开门见山回应
虽然听众从基层代表变为“两院”院士，李克强还是开场就说GDP。去年我国全年GDP增长7.7%，今年一季度掉至7.4％，虽是小幅波动，仍引发不少院士对经济下行的担忧。李克强开门见山地回应：7.4%仍在合理区间，和所有经济体比较，这个速度是“高稳的”。
去年7月密集调研定“上下限”
院士们的担忧也不无道理。但对李克强来说，去年同期，“也遇到经济下行比较大的压力”，并且压力更大。去年10月的“公开课”，李克强开场即表示，2013年GDP“一路滑坡”：2012年四季度7.8%、2013年一季度7.7%、2013年二季度7.5%。
去年7月起，李克强开始密集调研，并在广西经济座谈会上提出经济运行的合理区间。随后，在当年7月16日的经济形势座谈会上，“上限”被明确为稳增长、保就业，“下限”是防范通货膨胀。
李克强在上一场“经济公开课”上表示：“我们不追求高速度，更不片面追求GDP，但是合理的增长速度是需要的，所以我们就确定了经济增长的合理区间，实际上是要引导社会预期。”
去年指标实现预期 上半年部署稳增长
“办法是有效的”，去年年底，经济增长7.7%，主要的经济指标都完成了当年的预期任务。不过，李克强指出，根据测算，到2020年实现全面建成小康社会，年均增长速度只要7%就够了，要用更多精力调整结构、消化过剩产能、加强节能环保、提高质量、保护环境。
国务院随后的部署有所体现：今年上半年国务院召开的18次常务会议，稳增长涉及4次，调结构、促改革、惠民生成为更主要的关键词，其中，惠民生涉及22次。
向院士承诺“交出不俗的答卷”
李克强对院士坦言：经济下行“可能会持续比较长的一段时间”。不过，他同时表示，政府不改变宏观经济政策取向，但“要主动作为，在去年精准发力的基础上，要定向调控”。这是他在5天内第二次提到“定向调控”，6月6日，在中南海与部分省市座谈经济时，他也提出“定向调控”。7月16日，李克强在国务院常务会议上要求落实定向调控。
也就在当天，中国经济“半年报”发布，2014年二季度GDP回升为7.5%。此时，距离李克强向院士承诺并不远。李克强承诺，“争取下半年让上升的苗头变成整体态势，最终在全年要交出不俗的答卷”。
经济结构
跟基层代表说服务业“厉害” 向院士强调“短板”
6月10日，李克强肯定“稳”中有“进”时表示，“进还表现在产业结构调整有进步”，一季度，服务业增加值所占比重达到49%，继续超过第二产业，与此同时，今年一季度，我国单位GDP降耗4.3%。
公开课说服务业“厉害”
在上一场“公开课”上，李克强曾说明服务业的“厉害”：过去，我国GDP每增长1个百分点，就会拉动大约100万人就业。经过这几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加快发展，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，二季度经济回升，与服务业有很大关系。他分析指出，一季度受外贸低迷、房地产投资下滑的影响，GDP的增速放缓至7.4%，二季度这些因素没有变，但服务业的发展较好，抵消了这些因素，带动了GDP的回升。
养老服务业出意见 总理谈破除障碍
去年10月，李克强提及服务业时表示：“现在不少产品过剩，要采取措施消化过剩产能，而服务却是相对短缺的。”
以养老服务业为例，李克强指出，特大城市进公立养老院要排30年、甚至40年，说明养老服务供给很不够。“我国人均GDP现在6000多美元，服务业发展的潜力还是很大的，要采取措施加以推动，特别是要破除障碍，吸收社会资本进入。”
实际上，在李克强对基层代表讲这番话之前，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》已经出台。随后陆续推出包括以房养老等新政，在7月召开的全国老年人优待视频工作会议上，住建部提出社区养老服务设施建设将获规划政策支持。
上半年常务会议两次部署推进服务业
上半年召开的18次国务院常务会议中，有2次对推进服务业作了专门部署。中央人民银行近期发布的数据显示，服务业中长期贷款增速也在上升。从2012年开始试点的营改增政策，目前也已覆盖到部分的现代服务业。
6月10日，李克强对院士再次强调“服务业短板”：中国的服务业和国外相比差距还很大，就是和与我们同等收入水平的国家相比，服务业占GDP的比重大概也差了10个百分点。李克强进一步表示，服务业发展不充分，要精准调控或定向调控。
7月16日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运在介绍2014年上半年国民经济运行情况时，肯定就业形势在经济增速趋缓的同时稳中向好，与中国服务业的加快发展、结构的巨大变化有紧密关系。他表示，要推动整个服务业的发展以带动中国经济的转型升级。
就业目标
要给农闲务工农民留下就业空间
“时间还没过半，我们的任务已经过半。”1000万的就业目标仅用5个月就已完成60%。这让李克强十分坦然地面对院士的担忧。对7.4%的增速，李克强加重语调说：“总体说是好事。”
王军对北京青年报记者分析说，本届政府的执政目标，缓和经济增长与结构调整的矛盾，让老百姓喝上干净的水、吃上安全的食物，这些都不依靠经济速度，而是依靠经济平稳运行和经济结构调整，“速度反而要慢下来”。
让人社部测算增速多少能保就业
李克强在公开课上曾公开表示，他请人力资源和社会保障部与有关方面反复测算过，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。
7月16日，上半年经济数据公布当天召开的国务院常务会议，李克强又再次表示：只要我们的发展有就业、增收入、有质量、提效益、节能环保，没有水分，实实在在，增速比7.5%高一点或低一点，都是可以接受的。
上半年三次安排措施促进就业
“就业是最大的民生。”去年的公开课，向基层代表“交底”的时候，李克强说，“这一点我请同志们相信，政府须臾不敢松劲，我们时时盯着这一条。对我们来说，稳增长主要是为了保就业。”
仅今年上半年，李克强就连续三次在国务院常务会议上部署安排措施促进就业。4月16日，延续并完善支持和促进创业就业的税收政策；4月30日，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施；6月4日，确定进一步简政放权促进创业就业。
上月减少准入类技术资格
6月4日的常务会议，国务院取消下放52项行政审批，减少部分准入类专业技术资格。李克强跟院士提起这些资格，“拿到资质才能就业，这就必然使一些人在这个领域要花钱，要找关系，才能拿到证书，才能就业，才能去创造。这不是束缚他吗？”
李克强对院士表示，要保证比较充分的就业，727万大学毕业生现在是国家的财富，未来可以发挥更大作用。另外，他再次关注2亿多农民工，表示要给农闲期间进城打工的农民工留下就业空间。
7月25日，人社部公布上半年城镇新增就业人数，为737万人，比去年同期增加12万人。今年城镇新增1000多万就业人口中，有727万高校毕业生，教育部的数据显示，截至7月1日，初次就业率保持在70%。
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