“铁塔”会改变电信市场格局吗？

新华社发

盛传已久的“铁塔公司”终于揭开面纱。中国移动、中国联通、中国电信三大电信运营商日前分别发布公告表示，将共同出资100亿元设立中国通信设施服务股份有限公司，主营通信铁塔的建设、维护和运营，这就是此前业界盛传的“铁塔公司”。三大运营商为何合资成立“铁塔公司”？电信资费会降低吗？这将对我国电信发展格局产生哪些影响？

破解重复建设难题

从2G到3G，再从3G到4G，老百姓享受到了越来越快捷的移动网络服务，电信网络布局也越来越密集。为争夺基站位置，三大运营商抢占通信铁塔建设场地，不少地区出现不同运营商在同一地方分别建设铁塔的情况，造成了大量的重复建设和资源浪费。

要解决这一问题，推动铁塔等电信基础设施共建共享是突破口。早在2008年10月，工信部就曾发文叫停电信基础设施重复建设，要求三大运营商推动基础网络共建共享，但效果却并不理想。独立电信分析师付亮分析说，通信网络是运营商的核心竞争力之一，三大电信运营商竞争激烈，共享难度很大。

将运营商对于基站建设场地选择的权利剥离出来，无疑是推动共建共享的治本之策。根据协议，铁塔公司将主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。

工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞认为，随着4G网络的大规模建设，三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力。成立独立的铁塔公司将有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源，提高租赁土地时的议价能力，有效降低建网成本。

数据显示，铁塔公司成立后，三大运营商每关闭1万个重复建设的基站，可减少支出200亿元。北京邮电大学教授曾剑秋表示，由于建设成本减少，成本分担降低，用户可能会享受到未来电信资费降低的好处。此外，铁塔公司成立后将实现联合组网，通信质量也会得到优化。