权威论坛：网络主权 一个不容回避的议题

网络主权包括独立权、平等权、自卫权、管辖权四个基本权力。在网络空间，技术的水平决定了主权的维护能力

方滨兴：网络主权具体包括四个基本权力。第一是独立权，指本国的网络可以独立运行，无需受制于他国的权力。从管理手段上，由于根域名解析体制的缘故，各国的网络不能独立存在，目前还受制于美国。虽然美国国家电信和信息局已于2014年3月14日宣布将放弃对互联网名称与数字地址分配机构的监管权，称将会把监管职能移交给全球“多方利益相关者”、不可以由“主权国家”或者“政府间机构”接手，但只要美国的公司在“多边利益相关者”模式中占据优势，美国政府就可以天经地义地用美国国内法去管理该公司。

事实上，从技术手段上很容易实现网络的独立权，那就是各国建设自己的根域名系统，并相互之间交换各自根域名的地址；美国或所托付的国际组织只负责通用的域名（如.com、.tv等），然后将这些解析服务器的地址共享。

第二是平等权，指网络之间的互联互通是以平等协商的方式进行，不受管辖制约的权力。首先，平等权要确保各国的网络之间可以平等地进行互联互通，而非单方受惠的建设模式。目前互联网国际接入仍受制于大的国际运营商，如美国斯普林特公司就凭借其在国际上的重要地位，致使互联网规模小的国家在接入国际互联网时受到不平等待遇。其次，平等权要确保各国对网络系统具有平等的管理权，保证一国对本国互联网的管理不会伤及其他国家。现有的互联网相互依赖过强，互联网强势国家所制定的政策可能波及接受其服务的国家。再次，平等权还包括国家在其领网范围内的豁免权。

第三是自卫权，指主权国家对本国网络的任何攻击都应具有自我保卫的能力。首先，自卫权要确保网络系统处于自我保护之下，而不是依赖于他国，不应该有因境外系统被攻击而致使本国网络瘫痪的情况发生。针对根域名系统被攻击、重定向导致分布式拒绝服务攻击、境外言论导致一国社会不稳定等事件，应有积极的自我保护措施。其次，自卫权要确保本国具备设置网域疆界、隔离境外攻击、抵抗与反击网络攻击的能力。

第四是管辖权，指主权国家对本国的网络可以实施管理的权力，包括国家在领网范围内的立法管辖权、司法管辖权和行政管辖权，如准入许可、停止服务等。首先，管辖权要确保拥有对本国网络系统的管理能力。主权国家能实施本国网络准入机制，包括非授权子网不允许接入到网络中，并拥有发现非授权接入网络的能力。对于不服从管理的业务应该具有停止其服务的能力。其次，管辖权要研究类似于国际上的河床与河水的主权关系。一个国家对河床拥有主权，尽管河水来自上游国家，但上游国家不能输出被污染的河水。如果上游国家输出了被污染的河水，输入国要有自洁能力，而且对不打算自洁的输出国要有相应的应对措施。

郎平：套用德国军事理论家克劳塞维茨“关键地形”的概念，网络主权的关键地形应该包括：数据中心、网络服务商、海底电缆、国际标准制定机构、基本输入输出系统、供应链、网络劳动力、技术创新等方面。这些领域可以被认为是网络主权维护中的关键领域。但是，在网络空间，技术的水平决定了主权的维护能力，很明显，美国在关键地形上已经占据绝对优势。