为中国梦的实现插上科技创新翅膀

日趋激烈的国际竞争表明，科技创新能力关乎现代国家的前途与命运，是中国进行现代化建设、实现民族伟大复兴中国梦的支撑与保障。日前，全国政协副主席、科技部部长万钢就实施创新驱动战略，增强我国科技实力专题接受了采访。

记 者：敢于与善于创新是中华民族的传承，是我们党和政府历来高度重视的问题。近年来，国家作出一系列重要部署，我国自主创新成就斐然，有哪些重大的标志性进展？

万 钢：党和政府高度重视科技创新。改革开放以来，中央多次作出重大决策。2006年，国务院颁布实施了新世纪第一个国家中长期科技发展规划纲要，明确提出了建设创新型国家的战略目标。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，为加快科技创新指明了方向，增添了新动力。

近年来，我国的科技实力显著增强，科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显，基础研究和战略性领域涌现出一批世界前沿成果，中国科技发展成就受到世界瞩目。从2006年到2013年，我国全社会研发投入、研发人员总量、科技创新成果均大幅增长。2013年，国内有效发明专利59万件，增长9.3倍。国际科技论文数量稳居世界第二，被引用次数升至第5位。全国技术合同成交额达7469亿元，增长4.1倍。全国高技术产业主营收入突破11万亿元，年均同比增长10%以上。2013年，在基础研究领域，首次实验观测量子反常霍尔效应，实现了零磁场下电子自发单向有序运动；发现4夸克粒子现象,引起国际物理界的关注；发现CiPS诱导体细胞和热休克蛋白90α肿瘤标志物，为再生医学和抗肿瘤药物研究开辟了新途径；首次合成硬度超过金刚石的立方氮化硼新材料等成果，在量子科学、粒子物理、生命科学、纳米科技等领域的科学研究水平迈向国际前沿。在战略高技术领域，取得“天河二号”运算速度世界第一、天宫神舟顺利对接、嫦娥三号成功落月、深潜从海试转向科学应用等重大成果。在重大专项领域，TD-LTE技术4G发照运营，重大装备、新一代核电、新药研制、水污染治理、传染病监测等取得显著成效，带动战略性新兴产业加快发展。这些科技成果不仅增强了综合国力，而且振奋了民族精神。

记 者：成就令人鼓舞。但在国际比较中中国科技创新到底处于什么水平，这是综合施策的前提。据了解，为了摸清底数，科技部作了一个详实的调查，将结果形象地概括为“三跑”，请您介绍这方面的情况。

万 钢：去年我们先后动员8000多名中外专家开展了中长期科技规划、国家重大科技专项和中外技术竞争的调查工作。在参与调查的10个领域1149项技术中，195项（17%）已经达到国际领先水平，355项（31%）与国际先进水平同步或相差不大，还有599项（52%）技术与国际先进水平存在差距，处于跟踪阶段。94%的技术与国际领先水平的差距在缩小。可以说，经过多年的艰苦努力和顽强拼搏，我国科技实力和创新能力形成了领先、并行、跟踪的基本格局，已成为具有重要影响的科技大国和创新大国。

实施创新驱动发展战略，最重要的是大幅提高我国的自主创新能力，努力掌握关键核心技术，这样才能在竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。近年，国内外对我国科技发展的状况存在不同评价，对此我们要有冷静的分析和准确的判断。要特别关注对我国现行科技体制的意见和完善创新体系的建议，要清醒认识到领跑、并跑、跟跑“三跑并存”但仍以跟踪为主的现实，既不能盲目自大，也不要妄自菲薄。对于领先领域，要看到原创能力的不足，需进一步夯实基础，找准方向，稳步扩大优势；对于并行领域，要找到超越的突破点，奋力攻关，加快超越；对于跟踪领域，要实施差异化战略，创造新的比较优势，加紧赶超。

记 者：“赶超”是一场攻坚战，它不仅会带来生产领域的深刻变革，也必然推动经济体制与运行机制改革的深化。那么，科技创新如何推动改革的深化，科技体制怎样改，才能使科技成果尽快转化为现实的生产力？

万 钢：科技创新是推动改革的重要力量。作为第一生产力，科技创新不仅会提升劳动生产率与效益，也必然会率先推动生产关系的调整和上层建筑的改革。

我国已进入创新驱动发展的新时期，新技术、新产品层出不穷，有些与之相伴的制度变革，已悄无声息地在我们身边发生。当前许多领域的改革就得益于信息、新能源、新材料等新技术的发展。微博和微信以新的形式冲击了短信，也促进了运营商、运营模式的改革；网购带动了物流业和零售业的改革，大型商场正在向体验店和娱乐服务综合体方向转型；支付宝、余额宝等网络金融倒逼传统金融体系改革；风能等光伏分布式发电也正在推动着电力管理体制的改革；农村信息化营销网络缓解了农产品“卖难买贵”的问题，完善了传统销售渠道；电动汽车的大规模推广，也会牵动能源、汽车、电力等领域的改革发展。

科技创新在带来生产力巨大解放和生产关系深刻变革的同时，也要求一系列配套制度变革为其开辟道路。当前科技改革的重要任务之一是促进科技成果转化和产业化，工作重点是完善政策环境，使企业更好地发挥技术创新主体作用。在2007年《科技进步法》修订版中，明确规定财政支持科技项目的归属权为承担单位法人所有。这为企业成果转化打开了制度通道，企业技术交易日趋活跃。全国技术交易额从修订前的2300多亿元，快速增长到2013年的7469亿元，其中80%以上的技术成果是企业间交易的。中关村自主创新示范区尤其活跃，去年达到2400多亿元，占到全国的近1/3。

与企业科技成果转化相比，高校与科研院所成果转化还不顺畅，主要原因是科技成果的处置权和收益权界定不清。为解决问题，我们在中关村国家自主创新示范区进行了试点，积累了经验。去年启动的《科技成果转化法》修订工作，提出把科技成果的处置权、收益权归属于高校、科研院所等法人机构及相关的制度建议。与之相应，我们正在研究制定符合高校和科研机构特点的科技成果处置权、收益权管理办法，推动高校和科研机构建立技术转移工作机制，加快科研成果转移转化。