刘向松：履行好“稳定器”“大熔炉”“示范区”的功能

习近平总书记最近在考察新疆和新疆生产建设兵团时强调：新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。这些重要论述，充分肯定了兵团的战略地位，提出了兵团的新定位新要求，是兵团当前和今后开展工作的重要遵循。

一、充分认识新形势下发挥好兵团作用的重大意义

“稳定器”“大熔炉”“示范区”的提出，是习近平总书记深刻把握当前国际国内形势，站在国家战略高度，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，就事关新疆工作全局的重大问题对兵团提出的目标要求。这既是对我们党屯垦戍边事业发展规律的深刻揭示，也是对兵团履行职责使命的高度概括。

党和国家领导人在不同历史时期，都对兵团的使命任务作过重要论述。邓小平同志充分肯定“兵团是新疆经济建设的重要力量、民族团结的重要力量、安定团结的重要力量和巩固边防的重要力量”；江泽民同志要求兵团做“生产建设的模范、安定团结的模范、民族团结的模范，以及稳定新疆和巩固边防的模范”；胡锦涛同志提出兵团要“更好地发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，更好地发挥增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，更好地发挥巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用”。习近平总书记关于兵团要成为“稳定器”“大熔炉”“示范区”的重要论述，是对我们党历届中央领导集体边疆治理思想的继承和发展，是对新形势下兵团履行屯垦戍边使命作出的新定位、提出的新要求，体现了历史与现实、理论与实践、继承与发展的高度统一，是新形势下兵团工作的努力方向。

长期以来，兵团不负党和人民的重托，对稳疆、兴疆发挥了不可替代的作用。我们要清醒地认识到，当前，国际上敌对势力对我“西化”“分化”之心不死，新疆不断爆发的暴力恐怖活动充分表明，新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的。习近平总书记综观全局，着眼长远，提出要把兵团工作放到新疆长治久安大局中、放到当前国际国内尤其是中亚地区形势中把握和谋划，提出要把兵团建设成“稳定器”“大熔炉”“示范区”，这是对历史上边疆治理经验的深刻总结，是对新疆现实的清醒把握，是对国际现实的准确判断，是新形势下兵团更好履行屯垦戍边使命、维护新疆社会稳定和长治久安的新目标新方向。

二、准确领会新形势下兵团职责的深刻内涵

使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，在政治上是维护边疆社会稳定的有力措施，在军事上是保卫国防的战备方针，在经济上是发展边疆经济的根本大计，在社会上是增强民族团结的重要政策。

成为安边固疆的稳定器，是兵团履行屯垦戍边职责使命的基本要求。成为安边固疆的稳定器，是由兵团的性质和使命任务决定的。中央明确规定：“兵团是党政军企合一的特殊组织”，“是维护新疆社会稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的重要力量。”兵团自组建以来，配合军警作战或独立作战，平息分裂暴乱活动，为维护新疆民族团结和社会稳定发挥了不可替代的作用。兵团广大干部职工对维护民族团结、维护祖国统一，历来立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决；兵团沿袭人民解放军部队建制，高度集中统一、令行禁止，有利于实施快捷有效的指挥调动；兵团具有保障途径多、范围广、数量大、能力强的特点。近年来，新疆境内外“三股势力”活动对新疆社会稳定构成严重威胁，动用兵团民兵平息暴恐活动、打击恐怖分子、重拳出击处置突发事件，对“三股势力”和暴力恐怖分子形成了强大的威慑力。

成为凝聚各族群众的大熔炉，是更好发挥兵团特殊作用的重要途径。长期以来，兵团全面贯彻党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。当前，新疆民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了许多新情况新特点，对做好民族工作提出了新要求。我们立足“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的要求，夯实民族团结这个发展进步的基石。加强制度设计，实现机制化、程序化、规范化，使兵团形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的局面。推动经济发展融合，加强重大生产布局、市场体系、基础设施、公共服务的统筹规划，实现资源共享、优势互补、共同繁荣，把发展成果更多地惠及各族群众；推动社会治理融合，建立兵团和地方公共资源联手服务机制，加强社会治理联动，形成治理对接，不留缝隙；全力维护稳定，建立军、警、兵（兵团）、民（民兵）联防机制，共同构建兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳反恐体系。

成为先进生产力和先进文化的示范区，是兵团更好履行特殊使命的着力方向。兵团自1954年10月组建以来，在天山南北和千里边境线上，形成了中国内陆干旱地区独具一格的机械化、集约化、大规模现代化农业体系；形成了以轻工、纺织、食品、制革为主，兼有煤炭、建材、化工、电力、机械制造等门类的工业体系。中央新疆工作座谈会以来，兵团城镇化、新型工业化、农业现代化建设如火如荼。新形势下，兵团要更好地发挥特殊作用，做好维护新疆社会稳定和长治久安这篇大文章，就要充分发挥在发展先进生产力和先进文化方面的示范带动作用，推动构筑各民族共同的生活和精神家园。