三、处理好“三大关系”，为更好履行职责使命奠定基础
习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调：“新疆生产建设兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力。”屯垦戍边的特殊任务，决定了兵团特殊的运行机制。要更好地发挥兵团的特殊作用，必须处理好屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和深化兵团改革、兵团和地方三个重大关系，使兵团为维护新疆社会稳定和长治久安作出更大贡献。
处理好屯垦和维稳戍边的关系。维稳戍边是兵团的立身之本。一方面，戍边首先要实边，只有做好屯垦工作，把经济搞上去，才能为履行戍边的职能使命奠定坚实的物质基础，为新疆的改革发展稳定作出更大贡献。另一方面，屯垦必须戍边。屯垦是基础，戍边是目的。对兵团而言，不是经济发展了，就等于戍边工作做好了。习近平总书记强调，要支持新疆生产建设兵团发展壮大，发挥好新形势下维稳戍边的特殊作用。我们一定要从战略的高度，从新疆长治久安的视角抓好维稳戍边工作。
处理好特殊管理体制和市场机制的关系。党政军企合一的特殊体制是兵团的优势所在。这种体制便于决策、便于组织、便于动员、便于编组和保障，是与兵团履行职责使命基本适应的。为了更好地适应新形势新任务新要求，兵团必须进一步深化改革。一方面，要面对市场经济的外部环境，理顺党政军企的内部关系和实现形式；另一方面，要深化团场改革、国有资产管理体制改革、行政管理体制改革等，着力培育、发展和壮大市场主体。
处理好兵团和地方的关系。兵地团结是兵团发展的基本保证。新疆不能没有兵团，兵团也离不开地方。做好新疆工作，必须把兵团工作摆在重要位置，在事关根本、基础、长远的问题上发力。兵团的发展是中央支援地方、内地支援边疆、汉族支援少数民族、各民族互相支援的产物。兵团要发展，就要处理好兵地关系，不断促进兵地融合。
四、扎实工作，把新的任务和要求落到实处
要坚持国家利益就是兵团利益的使命意识和奉献精神，坚持新疆大局就是兵团大局的责任意识和担当精神，以解放思想为前提，以发展壮大为基础，以深化改革为动力，通过发挥兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的特殊作用，使兵团真正成为安边固疆的稳定器，凝聚各族群众的大熔炉，先进生产力和先进文化的示范区。
发展壮大兵团综合实力，夯实兵团发挥作用的基础。要加快兵团发展步伐，进一步深化改革，培育做强市场主体，形成有竞争力的企业集团；加快转变经济发展方式，构建符合国家产业发展方向、具有新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系；提升农业发展水平，加快全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设；把生态文明的理念贯穿发展始终，当好新疆的生态卫士，发挥先进生产力和生产方式的示范作用。
提高维稳戍边能力，增强兵团发挥作用的本领。兵团永远不能淡化兵的特点，要增强兵的意识，提高兵的能力，以提高总量、提高素质、提高能力“三个提高”为抓手强化维稳戍边功能，扎实推进全国一流民兵队伍建设，加强维稳专门力量建设，加强职工队伍建设，坚持开展职工全员军训，打造听党指挥、能打胜仗、作风优良的维稳戍边队伍。加强基层组织、政权、社区、维稳力量、文化阵地建设，加强和创新社会治理，深化平安兵团建设，构建立体化社会治安防控体系，依法加强宗教事务管理，打击非法宗教活动，保持对“三股势力”严打高压态势，完善兵地协同维稳工作机制，更加有力地履行维稳戍边职能。
发挥好“四个作用”，构建兵团发挥作用的常规机制。要充分发挥兵团调节社会结构的作用。兵团人来自天南地北、五湖四海，既高度统一又深度融入新疆社会。高举民族团结大旗，建立各民族相互嵌入的社会结构和社会环境，推动形成各族群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同发展致富的良好格局。充分发挥兵团推动文化交流的作用。广泛宣传社会主义核心价值观，传播先进文化和中华文化，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园。充分发挥兵团促进区域协调的作用。要增强使命意识，把南疆兵团建设作为新的重点，完善战略布局，统筹好垦区产业布局、人口布局、城镇化布局，增强师团综合实力。
建设高素质兵团队伍，为兵团发挥作用提供根本保证。高素质干部职工队伍是兵团发挥作用的根本保证。要采取有力措施建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验、适应新形势新任务新要求的高素质干部职工队伍。加大对兵团干部、人才政策支持力度，出台特殊政策吸引和留住人才，创造条件吸引更多兵团子女扎根兵团，吸引更多内地复转军人、大中专毕业生、各类优秀人才落户兵团，吸引更多地方各族干部人才到兵团工作。
（作者：新疆生产建设兵团副政委）
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