如何把市场在资源配置中的决定性作用落到实处

○ 提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的新突破，是马克思主义中国化的新成果，标志着社会主义市场经济发展进入新阶段

○ 对市场作用的全新定位是与时俱进深化改革的需要，也表明新一届中央领导集体在推进市场化改革、完善社会主义市场经济体制这个问题上坚定不移的态度

○ 要正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，关键在于不打折扣地贯彻落实党的十八届三中全会精神，成为善于驾驭政府和市场关系的行家里手

对市场作用的重新定位是与时俱进深化改革的需要

我国的改革从一开始就是市场导向的，特别是党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的目标，提出要使市场对资源配置起基础性作用以后，我国市场化改革取得了很大进展，社会主义市场经济的大框架基本确立起来了。但市场体系仍不完善，政府干预不当、管得过多的问题普遍存在，比如市场开放性不够，部分领域存在不当的准入限制，民营企业往往难以获得同等的市场机会；在铁路、石油等领域，行业外的国有资本难以进入；有的领域外资企业能够进入，而民营企业却被挡在门外。要素市场发育滞后是另一个突出问题。例如，农村土地制度改革不到位，国有和集体土地同地不同权，加上政府对城市建设用地一级市场的独家垄断，不仅造成土地价格扭曲和配置低效，而且容易引发社会矛盾。

我国正处于经济增长的换挡期，这对更有效地发挥市场作用提出了紧迫要求。近两年我国经济增长速度已经开始放缓，进入了由高速增长阶段向中高速增长阶段的换挡期。增长速度放缓的背后是经济结构的转型和增长动力的转换。具体地说，将要由过去的投资为主、工业为主、更多依靠外需，转为消费为主、服务业为主和更多地依靠内需。在增长动力上，则要由以往更多依靠要素投入和模仿国外技术，转向更多依靠要素生产率提高和创新驱动。经济结构和增长动力发生变化，所配套的体制条件也应当相应调整。比如，搞基础设施建设政府是有一些优势的，但转向创新和技术升级时政府的优势就不明显了，插手过多往往带来负面作用。

再比如，发展工业，主要是人与机器打交道，但转向发展服务业时，主要是人与人打交道，这就需要更多地调动企业特别是小企业和个人的积极性、创造性，这就要更多依靠市场机制的作用。所以，增长阶段转换倒逼改革必须深化，改出一套与新的经济结构和增长动力相适应的体制机制。

加快市场化改革也是适应对外开放新形势、建设高水平市场经济体制的需要。我国的改革始终与开放相伴而行，相互依托、相互促进。这些年我国积极参与全球竞争，表面上看是产品、技术、产业等的竞争，背后则是体制机制的竞争，是制度竞争。我们有危机感，谋求变革，别人也有危机感，也在谋求变革。所以，我们不仅要想着自己如何改，也要看别人如何改，在全球范围的比较、竞争中增强我们的制度优势。近年来，美国主导的跨太平洋伙伴计划（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴计划（TTIP），试图形成新的贸易和投资规则，并对我国和其他新兴经济体形成战略挤压。面对这种新形势新挑战，我们不必也不能回避，而应主动把外部压力转化为国内深化改革的动力。我们不仅要在国内加快完善市场经济体制，而且应当适应外部环境的变化，在全球范围内占据建设高水平市场经济体制的战略制高点。