推进志愿服务制度化电视电话会议发言摘要

着眼发展 着力建设

共青团中央书记处书记 汪鸿雁

中国青年志愿者行动实施21年来，共青团中央始终把制度建设作为一条主线贯穿始终。2000年以后，共青团中央提出了“着眼发展、着力建设”的工作思路，即紧密结合党政关注、社会急需、青年能为的结合点，围绕重点领域谋划志愿服务工作。同时，狠抓志愿服务的队伍建设、组织建设、项目建设和机制建设，推进青年志愿者事业不断实现制度化发展。

一是在队伍建设方面，2002年3月，共青团中央颁布了《中国青年志愿者注册管理办法（试行）》，并在后来进行两次修订，经过规范注册的志愿者达到4043万。

二是在组织建设方面，已在全国31个省区市、主要行业系统以及大多数市、县和高校建立了青年志愿者协会，依托社区、学校等场所建设13万个志愿服务阵地，吸纳、引导、培育了一大批社会志愿者组织和青年公益组织，初步建成了全国、省、市、县和基层五级青年志愿者组织体系。

三是在项目建设方面，初步形成了以“结对+接力”为主要内容的项目对接机制。实施关爱农民工子女志愿服务行动4年来，已动员550万青年志愿者与5.4万所农民工子女学校的1482万农民工子女进行长期结对。实施大学生志愿服务西部计划11年来，按照省省对接、校地对接等模式，已先后派遣17万名应届高校毕业生到中西部开展每期1—3年的志愿服务。

四是在机制建设方面，各级团组织进一步健全志愿服务时间计量制度，建立志愿者组织等级评定制度。团中央注重政策指导和示范导向，通过为西部计划志愿者、关爱农民工子女社会志愿者购买保险等举措，加强对志愿者的激励保障。推动18个省区市和16个较大市相继颁布实行了志愿服务地方性法规。

下一步，共青团中央将主要加强志愿服务日常管理制度建设，加强志愿服务政策保障制度建设，加强志愿服务对接平台建设，让青年志愿服务长效常态发展。

加强社区志愿者培训

中共镇江市委书记 杨省世

镇江市现有注册志愿者21万人、占城镇适龄人口13.8%，各类规范性志愿服务组织70余个、团队1700余支。我们的主要做法是，对接社会需求和志愿服务事业发展趋势，多形式、常态化加强社区志愿者培训，打牢社区培训这个基础，培育好志愿服务的“常青树”。

第一，完善培训平台。有效利用社区、学校、公共场馆、教育基地等各类资源，为志愿者提供多渠道、全覆盖的培训平台和网络。市志愿者培训学校定期开展社区志愿者服务站、社区志愿服务团队负责人轮训，并为社区志愿者培训提供师资保障。“大爱镇江”志愿者展示馆，有计划地组织新注册的社区志愿者开展学习参观活动。镇江《志愿者报》长年宣传志愿服务常识和工作动态，免费向志愿者赠送。所有社区均建成志愿服务站，统筹协调社区志愿者培训工作。依托社区工作网格，划小志愿者培训单元，利用社区文化中心、市民学校等阵地，由社工、网格长对网格内志愿者进行日常培训。随着志愿服务领域的拓宽，先后在市红十字会、急救中心等10多个单位建成志愿者培训基地，面向社区提供各类专业培训服务。

第二，抓实项目培训。以关爱老弱幼残等社区志愿服务项目为重点，对志愿者进行相关知识和技能培训。针对空巢老人、失独老人等心理和生活特点，定期举办专题培训班，培训内容包括助老志愿者职业道德和助餐、助行、助医等必备技能。针对智障、聋哑、肢体残疾等不同人群，组织特教中心教师等专业人士，对助残志愿者进行护理常识、手语交流、心理沟通等知识培训。依托社会妈妈培训基地、未成年人成长指导中心等阵地，对相关志愿者开展家庭教育、心理健康知识等培训。组织专业救护培训师，面向社区公益团队开展急救培训。组织社区民防志愿者队伍进行集中军训，采取理论授课与参观见学、专业操作与拓展训练相结合等方式，提高培训效果。组织法律志愿者培训，去年举办了8期培训班，参训人数达650余人次。

第三，实施分层培训。顺应服务对象的多元需求和志愿者素质提升的内在需要，分层次加强志愿者培训。全面实行志愿者网上注册制，面向新注册志愿者开设网上培训中心，发布志愿服务常识和政策法规等。各社区志愿服务站，定期组织新志愿者进行志愿服务通识培训。根据岗位服务需要开展相应培训，做到不培训不上岗。对技能要求较低的临时性服务岗位，由活动组织者进行必要的岗前服务规范培训，或由老志愿者进行“传帮带”式的岗上示范培训。对操作技能要求较高的岗位，各志愿者团队安排专业人员对志愿者进行必要课时的集中辅导或现场培训。针对社区心理矫治、应急救助、健身指导、水电气维修等专业性岗位，志愿者必须经过培训并获得相应资格证书才能参加服务活动。重视加强志愿者骨干的培养，着眼提高他们的组织管理能力，围绕团队建设理论与实践、项目策划与组织、志愿者规范化管理等内容，通过专家讲座、主题沙龙、拓展训练、案例分析等多种形式，定期对社区志愿者组织、专业志愿者团队负责人和骨干志愿者进行培训，使他们成为志愿服务的中坚力量。

我们将以更高水平推进社区志愿者培训专业化、制度化，让志愿服务之树常青，让文明新风为镇江这座“大爱之城”增添新的魅力！