揭阳市委书记陈绿平 记者李细华摄
GDP从2011年的全省第14位，跃升到2013年的第12位，尤其是去年，增长14.5%，增速排全省第二，经济总量跃居粤东首位……在经历了上浦村等事件考验后，粤东揭阳市所取得的跨越式发展引人关注。
揭阳市委书记陈绿平在接受南方报业联合专访时坦言，揭阳之所以能保持良好的发展势头，突破口在于，在依法这个根本标准的指挥棒下，对社会问题进行持续的、铁腕的、严厉的整治，探索依法解决群体性事件的新路，最大限度地把问题解决在最基层。小事不出村，大事不出镇，难事不出县，揭阳的问题在揭阳解决。
谈发展障碍：
基层问题不解决 揭阳无从发展
南方日报：党的第二批群众路线教育实践活动正在全省各地深入开展，今年也是全省化解社会矛盾之年。近年来，揭阳市通过处置上浦村等问题村事件，为把矛盾解决在最基层作出有益的探索。揭阳为何要把解决基层问题作为突破口？
陈绿平：揭阳是粤东人口最多、面积最大的市，但也是人均GDP最低、社会矛盾最集中的地方。
揭阳以前的毒、赌、假、乱等问题严重。比如惠来原是制造假币的重灾区。比如赌，赌风较浓，甚至80多岁的老太太和8岁的小孩也参与其中，有六合彩、赌博机、网上赌博等多种形式。乱则体现在社会秩序乱，社会治安乱，交通秩序乱。
由于经济落后，社会积压的矛盾多，一旦从落后走向发展，就会激化很多矛盾。例如，大家都知道建高速公路是幸福路，不过，最好不要通过我家，不要占我的田，不要迁我的祖坟。粤东地区是很看重祖坟的地方，有些人甚至因为迁坟而拼命。还有，揭阳农村面积大，村民聚族而居，很多地方一村一姓，一个村一两万人的比比皆是，一旦发生问题，很容易引发群体性事件。
但一切问题的根本，在于发展！发展不足是揭阳最大的问题，加快发展是揭阳解决一切问题的关键。要发展就要有个和谐稳定、平安有序的环境。我认为，基层问题和社会
矛盾不解决，揭阳无从发展。
我们一是坚持问题导向和底线思维，二是尽可能从根本上解决基层矛盾。我们坚决围绕“化解社会矛盾、打造平安揭阳”的目标，推动社会秩序的良性构建。一个地方，没有问题是不可能的，问题也是不断变化、发展的，和谐社会不是没有问题，而是在不断解决问题、调和矛盾中，取得动态平衡的和谐。
谈探索体会：
解决根本问题需要突出依法
南方日报：面对复杂繁多的社会问题，揭阳采取探索了哪些具体的治理措施？
陈绿平：一是对社会秩序存在的问题坚持铁腕整治，保持长期、高压态势，对毒、假、赌、乱等问题实行长期持续的狠打和严打。
二是畅通信访渠道，让群众有苦有地方诉，同时直面历史信访积案，实行领导包案化解。很多信访问题不是解决不了，而是有没有把信访群众当作自己的家人，有没有用心去解决群众的诉求、疾苦。所以每份群众信访信件，我都看，都批，批给相关部门去解决。有人称我为“信访书记”，这个词是褒义还是贬义，我无所谓，但畅通信访渠道是从苗头上解决群众问题的重要途径，让群众有苦有地方诉！
三是解决问题的关键还是在基层，我们在全省率先排查帮扶整顿问题村。我们连续三年各排查出79个问题村，实行领导挂钩帮扶整顿、坚
持问题导向，有什么问题就解决什么问题，从根本上把突出问题解决好。
四是从市县机关干部中选拔年轻、优秀干部到村里当“第一书记”。“第一书记”是矛盾纠纷的调解员、畅通上下的信息员、地方发展的推动员。
五是探索依法、妥善、及时处理群体性事件的路子。解决上浦村的问题，最根本的是突出依法办事。处置上浦村事件，我们当时承受了很多压力，但走出一条依法解决群体性事件的新路子。
六是推动农民致富、农村富裕。以军埔村为例，依托揭阳制造业的基础、商贸流通的优势和政府的扶持，该村实现从昔日的上访村到全国著名的“淘宝村”的转变。
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