南方日报：您认为最核心的治理理念是什么？
陈绿平：首先必须要有担当意识。领导干部要有担当精神，正确处理好公与私的关系。领导干部如果没有担当意识，不敢负责，不敢得罪人，不敢面对矛盾和问题，见到矛盾和问题就躲就闪，就做老好人，长期当好好先生，就不可能铁腕推进任何工作。
说实话，和很多地区一样，潮汕地区也是一个人情社会，遇到事情时一些人不愿按法律程序办事。因此，法治社会的建设过程是一个非常艰苦的过程。
省委胡春华书记强调，社会矛盾最终要在法治的平台上解决，也只有纳入法治的轨道，才能形成解决问题的长效机制。这也是春华书记亲自指导我们成功处置上浦村群体性事件，从根本上解决上浦村问题的主要精
神。解决社会矛盾要找到一个根本的标准，就是依法。希望通过依法办事，不仅解决社会矛盾，还引领政府从人情政府到法治政府转变，引导社会从人情社会到法治社会转变。
治理主体和责任要明确。矛盾发生在基层，最终解决也必须在基层。我们明确提出，化解矛盾、解决问题，村是主力，镇是主体，县是主导，市要成为最后一道关口。如果我们把不好最后一道关口，那就是不称职、不合格。
按照这一要求，我们制订出台工作责任倒查机制，对因群众反映的问题未能及时得到解决，导致发生越级上访或引发群体性事件、治安案件的，坚决启动责任倒查，严肃实行责任追究，最大限度地把问题解决在基层，确保基层守土有责，做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，揭阳的问题在揭阳解决”。
还有，在处理基层矛盾的过程中，各方利益就是一只无形的手，在左右着政府的决策。因此，在依法的前提下，要妥善协调各方利益关系，达到治理的平衡。
南方日报：铁腕严打过后，会不会出现反弹？和依法治理会不会出现冲突？
陈绿平：为什么要铁腕严打、持续打？严打，是一阵子，如果打了就走，就容易出现反弹。如假币、赌博、毒品，出现反弹很正常。所以，在推进中，一定要严、要狠、要坚持不懈。但要依法，只有依法才能让群众感受到公平正义。当然，对人民群众的一些诉求，我们还是要做耐心细致
的工作，用法律去解释，让他认识到什么才是社会公平正义。
谈治理成效：
杀出一条血路推动竞相发展
南方日报：通过探索社会治理新路，揭阳取得了怎样的效果？
陈绿平：社会秩序和社会治安出现了根本性的好转。特别是我们以“平安揭阳”为抓手，推动警力下沉到基层、进入到社区、巡逻到路面，群众看到警察就会有安全感。信访实现“两个下降”，即进京上访和到省上访数量下降。各地敢于担当，善于解决问题，尽量把矛盾化解在基层；上浦村的做法得到了省委、省政府的肯定，此前的问题村军埔村也变成了全国知名的淘宝村；最根本的是，平安有序的社会环境，有力地推动了社会发展。
南方日报：您如何看待揭阳的发展与周边地区的关系？
陈绿平：粤东地区在发展中被其他地区抛在后面，揭阳人均GDP仅为全国平均水平的63%、全省的46%。因此，加快发展是揭阳的首要任务。
但现实是，大家同步发展的难度很大！我们在思考，能不能哪个条件成熟的地方先豁出去，杀出一条血路，与大家形成相互推动、竞相发展的势头。一枝独秀不是春，粤东地区共同崛起才是大家的期盼所在。
汕潮揭要加强合作，错位发展，共同繁荣。省委胡春华书记强调，要建设汕潮揭城市群，打造粤东经济增长极，这一发展思路非常切合实际。在建设
城市群中，三个城市你追我赶，形成产业互补，共同发展起来，才能更好地发挥城市群的辐射作用，带动周边发展。
南方日报：在经济发展的过程中，或多或少会出现干部作风不正、思想腐化堕落等问题，时间一长，阻碍发展的阻力会再次形成。揭阳如何巩固治理成效，避免出现类似问题？
陈绿平：揭阳也曾面临三个严峻挑战：一是经济发展落后，发展模式粗放；二是社会矛盾突出，社会管理压力大；三是干部思想混乱，腐败问题时有发生。
为此，两年来我们采取狠招，持续抓作风建设，重点治庸、懒、散、奢、浮。我们做过第三方评价，对倒数前三名的，进行问责；对不及格的干部，严格处理，甚至免职，有处级干部就被处理了。
结合党的群众路线教育实践活动，我们提出“按要求、有揭味、求实效”。有揭味，主要是坚持问题导向，结合揭阳实际，解决问题，推动发展。我们出狠招，如我牵头成立了暗访“督查队”，给暗访队配设备，纪委书记具体负责，成员包括纪检部门、宣传部门等。
督查队随时突击，我自己也去暗访，取得很好的成效。我突击到乡镇暗访，发现部分乡镇干部存在精神不佳、作风不正、与群众关系紧张等问题。通过这些举措，很多干部警醒了，揭西有一个镇，被暗访查出问题，但后来经过认真整顿，发展成全县的先进，带动其他乡镇整改。如果先打招呼，不搞暗访，了解到的问题多是表面。（记者 汤凯锋 胡念飞 达海军 揭阳报道）
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