黑龙江省政府工作报告

——基本民生持续改善。注意将文化建设、生态文明建设与民生改善结合起来，确定的30件民生实事已完成29件,1件正在推进。省级财政用于民生支出455.2亿元，占公共财政支出58%，增加5.6个百分点。城镇新增就业78.83万人，城镇登记失业率为4.43％。筹措112.7亿元,较高幅度提高了离退休职工基本养老金标准。狠抓基本养老保险费征收管理，基本养老保险费收入实现465亿元，增收83.3亿元，增长21.8%。城市低保标准每人每月由301元提高到376元，农村低保标准每人每年由1718元提高到2181元。省财政安排20亿元，对城乡低收入人群及机关、企事业单位离退休人员900多万人发放一次性御寒补贴。对环卫工人冬季室外作业每人每天增加补助10元。对全省16万公益性岗位每人每月增加工资50元,对公益性岗位上的1万多残疾人每人每月增加工资100元。对500个贫困村实施整村扶贫开发，受益人口12万。

全省公共文化场所全部实现免费开放，全面完成乡镇综合文化站设备配送工作，建设和完善500个社区文化中心、2000个健身场地。超额完成了476个村广播电视信号覆盖，全年放映农村公益数字电影近11万场。新建和改扩建公办幼儿园1598所，全部免除中等职业教育农村户籍学生和城镇家庭困难学生学费，完成农村中小学校“小火炉”改造年度计划,高校招生实行出分报志愿和平行志愿投档录取方式。培养高技能人才4.2万人，对15.4万专业技术人员进行任职培训。为300个中心乡镇卫生院、83所市县中医院配备急救车辆。新农合年人均筹资标准由290元提高到340元，其中各级政府补助由240元增加到280元。实现基本药物制度乡村全覆盖。推进社会化养老服务，新增养老床位1.7万张。

保障性安居工程新开工26.83万套、竣工38万套,改造农村泥草房22万户。省级财政安排20亿元补贴资金，用三年时间改造中心城市供热老旧管网。完成“三供三治”工程年度任务。省财政安排4亿多元专项资金，用于支持中心城市购置清冰雪专用设备。安排2亿元资金，用于哈尔滨和有关城市治理雾霾。植树造林316.8万亩，绿化村屯2383个，绿化道路3398公里。一些重大基础设施建设取得新进展，哈齐铁路客运专线等一批在建项目顺利推进，交工二级以上高等级公路13项778公里，哈尔滨市地铁1号线一期、二期工程通车试运营，抚远机场建设完工。

——政府职能进一步转变。按照中央要求和省委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，努力加强基础工作，强化工作落实。按照国务院要求，两轮共取消和下放101项行政审批项目。对保留的经济活动行政审批进行流程设计，形成企业设立、固定资产投资、生产经营和资质资格等4类96个经济活动行政审批流程，并向社会公开。以审批流程为基础,探索实行网上审批。对具备条件的52个矿权、4个勘查区块首次面向市场公开招拍挂出让。按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则，整合财力办大事。严肃财经纪律，加强审计监督，全省各级审计机关查出各类违规问题资金145.86亿元、管理不规范资金572.11亿元，促进增收节支26.56亿元。

去年我省发生了全流域特大洪水。面对严重的洪水灾情，在党中央、国务院亲切关怀和省委领导下，我们把确保人民群众生命安全放在首位，准确预测雨情水势变化，把握要害环节和节奏，统一调度，科学指挥，指令明确，与广大基层干部群众、解放军、武警、预备役官兵、公安干警共同奋战，没有因洪灾发生人员死亡，努力把损失降到了最低限度。省级财政调整预算、压缩开支，及时下拨抗洪抢险、灾民生活救助和农房恢复重建资金17亿元， 25万受灾群众及时重返家园，5万人得到妥善安置。

国资监管、安全生产、公安、司法、行政监察、市场监管、旅游、金融、外事侨务、民族宗教、国防动员、新闻出版、妇女儿童、老龄事业、统计监测等各项工作，也都取得了新成绩。

各位代表！2013年全省经济社会发展取得的成绩，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是历届省政府奠定良好工作基础的结果，更是全省上下团结一心、共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向国家各部委及中央直属单位和中央企业、驻军部队、武警官兵和公安干警，表示衷心的感谢！向关心、支持龙江发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省在发展中还存在需要高度重视的问题和不足，主要是：作为能源工业大省，能源、石化、装备工业占规模以上工业增加值比重近70%，全省工业和整体经济增速在很大程度上受外部形势影响；产业结构对资源依存度较高，利用现有资源形成经济增量遇到挑战；税收占GDP的比重较低，财政增收的基础不牢；城乡居民收入水平与我省人均经济总量不相协调，提高城乡居民收入的任务艰巨；政府职能转变与加快发展的要求还有很大差距，一些行政行为还在影响和阻碍发展，发展环境需要努力改善。政府的基础性工作还比较薄弱，专业化水平还需要提高。对这些问题，我们要实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。