二、全力抓好项目建设,着力增强经济社会发展的支撑能力
深入实施“3341”项目工程,加大金融支持和招商引资力度,建设一批投资额大、关联度高、经济效益好的重大项目。
精心谋划重大产业项目。积极谋划丝绸之路经济带建设,努力与丝绸之路沿线国家合作实施一批能源和矿产资源开发利用、农产品精深加工、中医药以及教育、文化旅游融合等项目。围绕延伸产业链,在石油化工、有色冶金、装备制造等领域,谋划实施一批科技含量高、污染排放少、经济效益好的循环经济项目。围绕建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地,谋划一批新型储能、现代高载能、新能源外输项目;编制煤化工产业发展规划,组织实施煤炭分质转化利用项目。围绕实施主体功能区规划,结合各地资源禀赋、产业基础、发展潜力,谋划储备一批区域首位产业和富民多元产业项目。
加强基础设施项目建设。开工建设高速公路600公里、二级公路800公里。全面建成兰新第二双线甘肃段铁路,开工建设银川至西安甘肃段、宁夏干塘至武威南新增二线等铁路。完成兰州中川机场航站楼扩建工程,开工建设陇南成州机场。全面建成引洮一期工程,完成靖远双永供水、引洮入潭工程主体建设任务。做好白龙江引水、引洮二期、引哈济党、引黄济临等工程前期工作。开工建设黄河干流甘肃段防洪治理工程。加快建设河西走廊国家级高效节水灌溉、小型农田水利重点县、规模化节水示范县项目。推动酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程建设,建成兰州至天水至宝鸡750千伏输变电工程。加快信息基础设施建设,完成信息基础设施投资65亿元。
加快区域发展项目建设。推进兰白经济区承接产业转移示范区建设。建成酒泉风电基地二期首批300万千瓦风电项目,做好后续500万千瓦风电项目前期工作,推进河西地区7个百万千瓦级光电基地建设。认真落实革命老区振兴规划,加大陇东能源化工基地建设力度,推进正宁核桃峪、环县马福川、宁县新庄等大型煤矿建设,推动煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃等现代煤化工和庆阳石化600万吨炼油升级改造项目建设。推进陇东南4市融入关天经济区发展,加快天水装备制造和电子信息产业基地建设。加大对民族地区的支持力度,增强经济社会发展后劲。支持省级以上开发区建设,提高吸引力、承载力和投资强度。
加快兰州新区建设。用足用好国家支持兰州新区开发建设的政策措施,严格执行规划,完善水电路气及信息等基础设施,加快教育、卫生、科技、文化、体育、商务等公共服务设施建设,固定资产投资达到500亿元。按照产业定位,加快石油化工、装备制造、生物制药、现代物流、电子信息、现代农业、高新技术等产业园区建设,力争多引进世界500强、国内500强、民营500强企业落户兰州新区。创新合作与发展模式,加快企业“出城入园”步伐,重点推动中石油兰州石化公司整体搬迁。支持在兰州新区设立民营银行。推动建设兰州新区综合保税区。
三、打好新一轮扶贫攻坚战,着力提高贫困群众收入水平
深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划,坚持不懈推进扶贫开发,实行精准扶贫,增加贫困地区农民收入,改善生产生活条件,全年减少贫困人口140万人。
改善基本生产生活条件。加快以路水电等为重点的基础设施建设,帮助贫困群众“换穷貌”。加快行政村通畅公路建设,建制村沥青(水泥)路通达率达到68%。加快农村电网升级改造,贫困村动力电覆盖率达到80%。抓好贫困地区群众安全饮水,贫困地区自来水入户率达到75%。加强农田水利基本建设,因地制宜建设“五小工程”。推动教育、文化、卫生等公共服务设施建设,加快贫困地区社会事业发展,提升公共服务水平。
大力培育富民主导产业。坚持以市场为导向,扶持发展富民产业,帮助贫困群众“改穷业”。结合整村推进项目,实施县乡村特色产业培育工程,做大做强优势种养业。培育和引进一批带动贫困农户增收的农业产业化龙头企业、专业化合作组织,建立健全利益连接机制,促进贫困农户稳步增收。做精“农家乐”、“牧家乐”、“乡村旅馆”等品牌,力争把乡村旅游业打造成农民增收的重要产业。
加快易地扶贫搬迁步伐。加大易地扶贫搬迁力度,帮助贫困群众“挪穷窝”。按照搬得出、稳得住、能发展、可致富的原则,把移民搬迁与小城镇建设、新农村建设、生态环境保护建设结合起来,尊重群众意愿,采取就近搬迁、跨区域安置、县域内统一协调安置等多种模式,稳步推进移民搬迁工作。统筹推进安置区基础设施和公共服务配套设施建设,加快培育和发展后续致富产业,确保搬迁农民享受原有惠农政策和土地财产权益、近期生活有保障、长远致富有门路。
实施能力素质提升工程。加强职业技能培训,加快人力资源开发,帮助贫困群众“拔穷根”。加大对家庭经济困难学生资助力度,帮助贫困家庭子女完成学业。整合各类培训资源,开展订单培训、委托培训、创业培训、示范性培训和技能鉴定上门服务,增强就业创业能力。
创新扶贫开发工作机制。按照国家扶贫对象识别办法和标准,对贫困村贫困户建档立卡,做到底数清楚、扶持精准、动态管理。完善扶贫项目竞争立项机制,实行择优立项、以奖代补。创新融资方式,拓宽融资渠道,开发金融产品,解决农民贷款难、贷款贵的问题。利用国开行贷款,专项支持农村道路、安全饮水扶贫项目建设。深入推进“双联”行动,强化“双联”单位扶贫职责,实行扶贫绩效与政绩考核挂钩。拓展同国家定点帮扶单位、东西扶贫协作单位、国家五大行业协会、全国工商联直属商会合作的广度和深度,促进扶贫开发工作取得新成效。
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