三、2014年重点工作
围绕抓改革、治环境、促转型、惠民生，重点抓好以下几方面工作：
（一）加快政府自身改革，切实转变政府职能。全面推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法。深化行政审批制度及要素市场化配置改革，再取消和下放一批省级审批权限，推进水电气、建设用地、环境容量等资源要素差别化定价。积极推进核准目录外企业投资项目不再审批试点，加快平湖市产业结构调整机制创新试点、德清县城乡体制改革试点、开化县重点生态功能区示范区建设试点。开展新一轮政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置。建立健全作风建设长效机制，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开、“三公”经费公开。
（二）加快生态环境保护机制创新，促进生态环境全面好转。全力打好“五水共治”攻坚战，组织实施“十百千万治水大行动”，形成“五水共治”的标准化工作体系。大力实施大气污染防治行动计划，加大雾霾治理力度。开展土壤环境调查，由点到面实施清洁土壤行动。深入开展“四边三化”行动。建立健全与污染物排放总量挂钩的财政奖惩制度、与出境水质和森林覆盖率挂钩的财政生态补偿制度，推进环境污染第三方治理。
（三）加快产业结构调整机制创新，推动经济转型升级。大力发展现代农业，守住粮食安全红线，加快建设绿色农业大省。积极推进制造业与生产性服务业联动发展、融合发展，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，研究制定信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等产业发展规划。积极推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程。大力推进“411”扩大有效投资行动计划，突出好项目、大项目，强化产业集聚区核心区块建设，完善浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企工作机制。
（四）加快城乡体制改革，统筹推进新型城市化和新农村建设。依法维护农民土地承包经营权，保障农户宅基地用益物权，保障农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，稳步推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。积极推进大中小城市和小城镇协调发展，为进城农民和城镇居民创造更好更多的发展机会。加快建设美丽乡村，为留在农村的农民创造更好更优的生产生活条件。
（五）积极构建开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促转型。重点支持高附加值产品出口、服务贸易出口，鼓励先进装备、关键技术、能源等重要原材料进口，加快跨境电子商务发展。放宽外商投资准入，大力引进世界500强等优质外资项目。完善支持走出去政策体系，支持企业和个人扩大对外投资。积极争取设立舟山自由贸易港区，整合提升各类保税区、开发区，加快建设义乌“无水港”。创新国际国内合作交流机制。
（六）深化社会事业和文化事业改革创新，努力增进民生福祉。健全政府促进就业责任制度，完善扶持创业的优惠政策。推动城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度整合，探索建立城乡居民大病保险制度。积极推进学前教育提质发展，全面推进义务教育和高中段教育均衡发展，加快建设现代职业教育体系，实施重点高校建设计划。深化公立医院综合改革，实施优质医疗资源“两下沉、双提升”工程。实施“单独两孩”政策。大力发展文化事业和文化产业，放手发展民办社会事业。
（七）加强社会治理方式创新，保持社会和谐稳定。深入开展平安创建系列活动。创新信访工作机制，健全外来人口服务管理体系，推进社会组织健康有序发展，有效预防和化解各类社会矛盾。加强食品药品和农产品质量安全监管。深化安全生产管理体制改革，有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。
（八）健全为民办实事机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实加大财政投入，努力办好十方面民生实事。一是加强污水治理。基本消灭垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里；加快城镇污水处理设施建设，69个没有污水处理设施的建制镇年内全部开工建设；加强污水处理厂技术改造，75家城镇生活污水处理厂排放水质达到国家一级A类标准。二是加大雾霾治理力度。开展新一轮燃煤电厂脱硫脱硝及除尘技术设备改造，年内有20%的燃煤电厂启动实施；淘汰10万辆黄标车，有效削减PM2.5排放。三是加强城乡环境综合整治。继续大力推进“三改一拆”，建立健全有违必拆的长效机制，积极创建“无违建县”。全面推进农村污水治理，受益农户达到110万户。加大治理城市交通拥堵工作力度，设区市市区公交分担率平均提升2个百分点以上。四是全面开展农产品质量安全保障行动。所有县（市、区）建成农产品安全快速检测室，对公众免费开放；200家城镇农贸市场改造成为“放心市场”；三分之一城镇超市设立“放心柜”。五是稳步提高低收入群众收入水平和生活水平。四档最低工资标准平均提高8%以上；城乡居民最低生活保障标准同比增长8%以上；开工建设城镇保障性安居工程住房15万套，竣工11.5万套。六是积极推进义务教育均衡发展。标准化中小学校比例达到65%，比上年提高10个百分点。七是完善医疗保险和医疗救助制度。积极推进城乡居民大病保险制度建设，年内实现制度全覆盖。完善困难群众大病救助机制，各县（市、区）按户籍人口不低于人均13元标准筹集医疗救助资金。八是加强农村文化服务体系建设。新增农村文化礼堂1000个；农村应急广播体系覆盖30%的村庄，两年实现全覆盖。九是加快养老服务体系建设。新建4000个城乡社区居家养老服务照料中心，新增机构养老床位2万张。十是省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，全部用于治水。
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