盘点2013民生保障制度渐离碎片化

【住房】

两房合一 申请便利

2013年进展

2013年，保障房建设基本建成470万套，新开工630万套的任务超额完成，数百万户家庭搬入了新居。

租赁性质的保障房开始成为主体，经适房逐步退出舞台。

今年12月初，住建部宣布廉租房、公租房将于明年并轨。并轨之后，申请者选择面更大，申请更方便。河南郑州的经适房、公租房、廉租房，今年已全面“三房合一”。

此外，保障房租售并举制度正在各地逐步建立；保障房的准入门槛进一步降低，户籍、收入等申请条件逐步放宽；退出机制逐渐成熟。

同城保障房调换机制目前已在北京、天津、成都、杭州等城市实现。

2014年展望

保障房建设将继续推进。2014年，还要推进各类棚户区改造370万户，安排农村危房改造约260万户。

两房合一全国推行，制度整合将给更多人带来便利。

建立统一的申请受理渠道和程序，便于群众申请。因为收入变化所以保障类型变化的，只调整租金不用搬出搬进了。

在更多地区，保障房可尝试突破户籍限制。收入上限和租金补贴的限定，也应不断调整。

权威点评

人社部住房保障司相关负责人：从2014年起，将廉租房并入公租房，统称公租房。具体讲包括以下几个方面的内容：

统筹建设。从2014年起，各地将廉租房建设计划统一并入公租房。

统一受理。各地要建立统一的申请受理渠道、审核准入程序。

统一轮候规则。各地要根据房源情况，合理确定轮候排序的规则。

完善租金定价机制。公租房租金原则上应略低于市场价。政府投资建设并运营管理的公租房，各地可实行差别化租金，对符合条件的保障对象减免租金。社会投资建设并运营管理的公租房，各地可对符合条件的保障对象适当补贴。（记者 蒋云龙 陆娅楠）

《 人民日报 》（ 2013年12月31日 13 版）