陈勇
陕南避灾扶贫移民搬迁工程是根治秦巴山区贫穷落后面貌、转变农村生产生活方式、推动农村社会整体转型的一项重大民生工程。汉滨区作为陕南移民搬迁的起源地和先行者，以“五化”引领、多措并举，将移民搬迁与转型发展同步推进，使这项事关群众福祉的重大民生工程取得了实实在在的成果。
走出深山重建美丽新家园
汉滨区地处秦巴腹地，总面积3646平方公里，辖区有34个镇办、102万人，其中农业人口79万，其人口和经济总量均占全市三分之一。长期以来，制约汉滨区发展的瓶颈有山地多平川少、人口多资源少、面积大底子薄、城区大格局小等几项。同时，该区还是全省地质灾害和洪涝灾害高发区之一，每隔几年就会遭遇一次较大规模的洪涝地质灾害，可谓饱受自然灾害之苦。
2010年7月18日，一场特大暴雨形成40多万立方米泥石流，瞬间将区内的大竹园镇七堰村一组全部掩埋，全组22户78间房屋荡然无存，12人死亡、17人失踪，水电路等基础设施全部遭受灭顶之灾。“人类的活动必须遵循自然规律，不宜人类生存的地区，就应该搬离！”时任代省长赵正永在七堰村的废墟旁说出这番话后仅仅过了两个月，全省首个移民搬迁新型社区建设的开工令就在七堰村下达，陕南避灾扶贫移民大搬迁的帷幕至此拉开。
按照省上部署，汉滨区迅速出台了“移民搬迁安置规划”，计划用10年时间搬迁6.56万户、24万人，占陕南搬迁总任务的10%。2011年以来，我们立足区情实际，提出了城市抓管理、农村建社区、川道建园区、两山建基地、以群众工作统揽全局的“一抓三建一统揽”工作思路，出台了鼓励农民进城居住和创业的一系列政策。两年来，共搬迁1.16万户4.6万人，其中集中安置9082户3.4581万人；2013年，计划搬迁3500户1.386万人，40个集中安置社区已全部开工建设。
目前，全区城镇化率达到50.3%，超过全省平均水平。搬迁出去的农民居住条件得到根本改善，收入水平比迁出前增长了1.8倍。
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