陈勇
“五化”并举打好移民搬迁攻坚战
汉滨区始终把避灾移民扶贫搬迁作为全区一号工程和积极推进农村城镇化、农业现代化、农民市民化的重要途径，围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，加快统筹城乡发展步伐，全力推进搬迁人口集中安置、配套产业集中发展、服务管理集中跟进。经过三年多的探索努力，全区经济社会发展、城乡面貌、农村生产生活条件都发生了极大变化。
坚持全域化布局。汉滨区跳出就搬迁抓搬迁的传统思维，把移民搬迁与新农村建设、灾后重建、重点镇建设有机结合，科学编制了1个中心城市、1个副中心、10个重点镇安置区、20个重点安置社区的“111020”人口空间布局规划，同步完善城镇、社区建设规划和产业布局规划，做大支柱产业，做强富民产业，就近转移农民、富裕农民，从根本上摘掉了穷帽子、挖掉了穷根子，使农村新型社区成为山区群众的美好新家园。
坚持集约化推动。强化党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责和“一名区级领导、一套工作班子、一个落实机制”的包抓工作责任制，抽调精兵强将集中办公，保证了工作的常态化和可持续推进。注重考核，移民搬迁在县乡两级目标责任考核中占比14%；将各种涉农资金集中起来，三年落实区级配套1.7亿元，占三年一般预算收入的15%、新增财力的35%。
坚持规模化安置。汉滨区素有“八山半水半分田”之称，为了节约用地，移民搬迁以集中安置、大社区安置、楼房化安置为主，现已建成七堰、晏坝等20个示范社区，启动8个万人社区建设。2013年实行100%集中安置，规模均在100户以上，其中300户以上的有31个。
坚持多元化增收。通过大力推进安置社区、工业园、农业园、林果园“一区三园”共建，使产业与社区同步规划、同步建设，为社区发展提供可靠基础。建立土地、林权流转交易中心，加大土地流转和林地流转力度，实施“二三四”规划，三年建成百万亩林果园，使农民人均纯收入净增1000元以上。免费对群众进行农技知识、实用技术等技能培训，落实小额担保贷款及信用贷款等扶持政策，鼓励群众兴办各类经济实体创业致富，开发社区公共管理等公益性岗位，彻底解决了搬迁群众的后顾之忧。
坚持民主化管理。为搞好新型社区管理工作，探索出了以党组织为核心、以村民自治组织为主体、以农村经济组织为支撑、以红白理事会和居民议事会为载体的“3+2”社区管理新机制；建立起自我组织、自我动手、自我管理，家庭单元、小组、联组，包卫生、包整洁、包治安的“三自三联三包”社区物业管理模式。制定社区组织制度、日常管理制度和便民服务制度，明确岗位职责，初步实行了村民自我管理、自我服务。
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