“腾笼换鸟”看浙江

腾笼换鸟：改变粗放型的增长方式，培育吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”

浙江有500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业、24万家企业。但“铺天盖地”多、“顶天立地”少——多数企业核心竞争力不强，产品附加值不高。

“腾笼换鸟”，是不是要把小企业淘汰，换来大企业、大个头？不少人担心，小企业虽然水平低，但解决了大量的劳动力就业。对小企业遍地开花的浙江来说，“换”得不好可能会伤筋动骨。

经过周密的论证，浙江统一了思想：所谓“腾笼换鸟”，并不是简单地腾小鸟换大鸟，也不是一概淘汰传统的工业企业。而是要下决心改变粗放型增长方式，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”。

说到底，“腾笼换鸟”，就是对现有产业优化提升，换来新的产业、新的体制和新的增长方式，让有限的资源发挥更大的效益，最终实现“浙江制造”到“浙江创造”的飞跃。

按照这一思路，浙江一手加快先进制造业基地建设，一手淘汰落后产能。2005年，《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术和产品导向目录》出台，明确了4大类先进制造业基地建设重点，即高技术产业、装备制造业、传统优势产业改造提升和循环经济；明确了36个重点领域和100项发展重点，组织实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好和重大技术改造项目。

与此同时，省经贸委还抓紧调研出台《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》，有步骤地淘汰落后生产技术、工艺和产品，并采取有效措施加以实施，以进一步缓解资源能源约束，加快工业用地集约和置换利用。

针对省内经济发展不平衡、地域差别较大的情况，省经贸委还制定了《浙江省欠发达地区制造业发展目录》，切实有效地提升欠发达地区的制造业水平，并形成完整的发展先进制造业、提高整个制造业水平的政策引导体系。

一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展。随后，“腾笼换鸟”、推进经济发展方式转变，成为历届浙江省委、省政府的不懈追求：

十届省委确立了推动经济发展从量的扩张向质的提高转变的工作主线，为浙江转变经济发展方式开启了探索之路。

十一届省委提出了“八八战略”，以“凤凰涅槃”的勇气、“腾笼换鸟”的举措、“浴火重生”的气魄，推进发展方式转变，把浙江转变经济发展方式推上新台阶。

十二届省委深入实施“八八战略”和“创业富民，创新强省”总战略，形成了加快转变发展方式、推进经济转型升级的新局面。

2012年6月以来，浙江进一步加强“腾笼换鸟”工作推进机制，通过提高落后产能要素使用成本，进一步倒逼落后产能退出……