一个月前闭幕的中共十八届三中全会描绘了中国全面深化改革蓝图，对民生热点着墨尤多。一个月以来，全会部署的多项民生改革已现雏形，单独二孩、教育改革、延迟退休等均已取得进展。
单独二孩新政获积极推进 广东或率先实施
作为本届三中全会最受瞩目的改革，单独二孩政策公布后迅速成为舆论热点。国家卫计委副主任王培安随后表示，对于新政的实施，全国不设统一的时间表，各省(区、市)将根据实际情况确定具体时间。而据报道，多省市目前已展开相关工作。
据悉，黑龙江、上海等地正组织开展摸底调查，北京、云南等地已启动立法程序，而河南正在进行调查研究和科学测算论证。北京大学社会学系教授陆杰华分析称，新政法律层面的调整，最快有望在今年底和明年初各地召开两会的时候提上日程。
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第46条提出，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策”，这是计划生育作为中国基本国策实施35年来首次放开单独二孩。
人口政策松动作为国家战略层面的变动，将对社会产生巨大的影响。中国人民大学人口学院教授翟振武受访时表示，单独二孩政策全面落实后，在全国范围内将影响1500万至2000万符合生育新政的夫妇。这位国家卫计委专家委员会委员引用官方开展的生育意愿调研称，上述人群中“约50%-60%愿意生育第二个孩子”。
放开二胎政策，虽然一定程度上被给予尊重生育权、给予国人更多生活选择、缓解老龄化等多重利好解读，且有一半以上夫妇有生育意愿的民意基础，但社会对单独二孩政策仍反应不一。由于生活压力大、抚养成本高等原因，见于公开报道的不少年轻人因怕“养不起”而对生育二胎持谨慎态度。对此，一月以来官方和舆论多预测政策落实后不会导致人口暴涨。
值得注意的是，单独二孩政策成为焦点的同时，亦出现被误读的情况，由于《决定》出台到政策落地有较长的时间间隔，目前各地计划生育工作仍按照现行法律法规执行，“抢生二胎”仍将被处罚。对此，官方予以积极回应。
 |
