梁冰成今年首位出庭应诉“民告官”行政首长

?背景

五种情况“一把手”必须出庭

1.本机关当年发生的第一宗行政诉讼案件；

2.案件复杂，可能对本机关行政执法活动产生重大影响的案件；

3.在本市范围内有重大影响、可能影响社会稳定的群体性案件；

4.法院建议行政首长出庭应诉的案件；

5.行政机关首长认为需要出庭应诉的其他案件。

?对话

梁冰：首次出庭有压力，更有动力

南方日报：每年的行政案件中，诉社保局的案件占比重最大。您怎么看？

梁冰：东莞是个制造业城市，大部分是密集型产业，工伤事件高发，一年进行的工伤认定数量达5万宗，可以说基数较大，这么多人中有人存在不同看法或者认为认定过程有不合理，就可能提起诉讼。

每年工伤认定纠纷300多宗，算下来，占到认定总量的比例为0.07%左右。今后在具体工作当中，我们确实要注意对整个工伤认定的恰当处理，避免此类案件的发生。

南方日报：要求行政首长出庭对你有没有压力？

梁冰：是有压力，更主要是一种动力。使我们记住为群众服务的意识，更好地依法行政。

今天让33个分局局长出庭旁听，也是强化他们的服务意识。以后，每个分局长自己所辖地区出现类似的案例，也应该出庭。我是做个带头作用。

南方日报：出庭之前您有没有做一些准备，接下来是否还会出庭相关案件？

梁冰：我又认真看了一遍工伤保险条例，也与律师交换了意见，要本着实事求是的态度，尊重法律的审判。

最近社保局出台了很多规定，以后社保局的工作都是按照法治来走。社保局案件总量比较大，不可能全部出庭应诉。对争议比较大，社会影响比较大的，我们会争取出庭应诉。

南方日报：此次庭审对您的工作有没有什么帮助？

梁冰：我也在出庭应诉这个过程中反思工作流程，反思具体工作人员操办案件的过程中具体的操作手法合不合乎程序。我们就是缺乏程序观念，注重结果没有注重程序，程序合不合法，是很重要的一环。

可能我们对于程序的合法性还理解不透，通过参与今天的庭审，对于我是一个很大的帮助。所以我想，行政首长出庭应诉，是我们国家法制、刑法行政的进步。

?数据

今年1至9月，东莞全市受理的一审行政诉讼案件有265件，全市法院新收劳动和社会保障、公安、交通、国土、城建、环保、工商等9大类涉及民生的一审案件共201件，占所有新收案数的85.85%。劳动和社会保障类型案件共110件，约占一审行政案件总数的41.51%。排在第二位的公安类型案件（49件），占18.49%。其余依次为市政府（30件、占10%）、国土局（28件、占10%）、环保局（14件、占5%）。其中在胜诉率方面，上述案件中行政机关胜诉率保持在70%左右（不计和解撤诉案件）。 （记者/黄少宏 见习记者/靳延明 通讯员/廖蔚）