决定当代中国命运的关键抉择

从“基础”到“决定”的重大创新

引人注目的是，全会提出使市场在资源配置中起决定性作用，而过去的表述是基础性作用。从表述的重要细节的变化，到多达22次的高频率出现，“市场”一词，在公报发布的第一时间就引发热议。

从“基础”到“决定”，两个字的改变，意义十分重大，是此次全会最大亮点和重大理论创新，杨伟民认为，这是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。在多位受访研究者看来，市场“决定性”的提出，将助推中国经济从旧有的要素投入模式转向效率驱动模式，为经济增长找到新的动力。

接受本刊记者采访中，清华大学中国经济研究中心研究员常修泽说，全会传递的信息显示，市场发挥决定性作用有三个主体，企业是自主经营，消费者是自由选择，商品和要素是自由流通，这背后反映的是如何调节政府与企业之间的关系、如何在经济活动中体现人的主体地位，如何清除市场壁垒，其中最关键的便是如何处理政府与市场关系，这是改革成败的关键环节。

“全会传递给我们的信息是，既要沿着市场化改革的路径前行，毫不动摇;更重要的是加快政府职能转变，把配置资源的权力交给市场”，韩保江说，将资源配置的“决定性”作用赋予市场，这也意味着明确了经济体制改革的主线和路线图。

杨伟民也指出，提出市场起决定性作用，就是改革的突破口和路线图，基本经济制度、市场体系、政府职能和宏观调控、财税金融、土地制度、生态文明等方面的改革，都要以此为标尺，需要“摸着石头过河”的改革也有了原则和检验尺度。

观察全会传递的信息，聂高民强调，由市场“决定性”作用引发和“牵动”的一系列改革，将激活一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力，并使之竞相迸发。例如，刘春分析说，全会中提出要发挥市场的决定性作用，这意味着政府这只有形的手要往回缩，腾出更多空间由市场机制来配置资源。

“应该看到，对‘活力’的激发，全会既提出要‘不断增强国有经济活力’，也强调‘激发非公有制经济活力和创造力’。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇向本刊记者分析说，而提出建设统一的市场体系，则是为了激活要素的自由流动，其中最值得关注的就是建立城乡统一的建设用地市场。

按照全会给出的时间表，常修泽认为，未来7年的发展改革将双线并行，一条是生产力发展线，即到2020年要全面建成小康社会，另一条是制度变革线，即到2020年重要领域、关键环节该攻的堡垒都要攻下来，“在这攻坚克难的7年间，已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。”