用改革激发北京新活力

　　改革只有进行时，没有完成时。

　　今年以来，市委、市政府推出一系列改革举措，立足实际，锐意创新。这些雷厉风行的举措与抓铁有痕的成果，正成为北京经济稳中向好的重要支撑。

　　从快速发展阶段逐渐进入平稳发展阶段和成熟发展阶段的北京，对发展质量的追求更重于发展速度的提升。主动调结构、促发展的北京，从去年四季度以来，划出了一道平稳前行的上扬轨迹。

　　此前，正是不断深入的改革创造了举世瞩目的“中国奇迹”。而今，正在进行中的更深刻的变革，将带领我们创造并实现属于自己的“中国梦”。

　　推行多项改革措施提供创新发展动力，经济社会发展呈现崭新面貌——

　　在转型中迈入新轨道

　　总收入同比增长超过20%，利润总额同比增长35.9%；企业研发创新活跃，科技活动经费同比增长30.6%；前三季度专利申请量2.3万件，29家企业专利申请量过百——不久前，中关村示范区用前三季度的亮丽数据，再次证明了创新的力量。

　　出色的业绩背后，是一系列创新改革措施促进科技创新发展的成果。

　　9月29日，被称为中关村“新四条”的政策出台，高新企业、合伙制创业企业等再次获得税收减免、技术扶持等多项优惠。

　　而中关村，只是北京在多个领域锐意改革，不断进取的缩影之一。

　　地铁14号线园博园站，尽兴而归的游客挤满站台，身着黄马甲的车站助理耐心引导乘客排队。胖墩墩的大容量A型列车缓缓进站。车头上，京港地铁的徽标十分醒目。这条地铁干线，是目前国内基础设施领域引入社会资本规模最大的单一项目。

　　多年来，积极引入社会资本，一直是北京投融资体制改革的目标。今年8月，本市发布《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置、镇域供热等领域，一口气推出了126个试点项目，总投资3380亿元，拟引进社会资本1300亿元。

　　10月14日，《关于进一步鼓励和支持民间资本投资文化创意产业的若干政策》正式出台，这不仅是北京市第一个针对民间资本投资文创产业的支持政策，也彰显政府引导社会资本投资建设社会生活各个领域的新动向。

　　要打破阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”，这是坚定不移的方向，其领域涉及放宽准入、文化改革、创新投融资、人才建设等各个方面：民间资本新建配建文化设施，单项补贴金额最高3000万元；燃气、电力和非基本公共服务等经营性领域，推行投资运营主体招商，政府不再直接投入；多渠道完善投资回报补偿机制，营造公平透明的政策环境……

　　一系列配套改革措施发挥了定盘星的功效——

　　前三季度，本市民间投资完成1675亿元，比上年同期增长17.3%，增速比上半年提高12.3个百分点，高于全社会固定资产投资增速9.1个百分点。

　　而在文化创新领域，北京持续成为突出的文化消费市场和文化供应主体，成为全国文化领域的排头兵。

　　以空前的魄力积极转变政府职能，让市场的归市场——

　　简政放权激发市场活力

　　“盖齐了章，也跑断了腿”，曾是不少企业的最大烦恼。但这一难题正在得到显著改善。

　　上周五上午10点，正是工作高峰时段，但北京市工商局注册登记服务大厅却显得有些空旷，只有十几名来办理手续的人员。“请1011号到12号窗口办理。”来办理公司名称登记手续的胡先生没等两三分钟就被轮上，“早两年这里可是得起大早排长队啊，现在反差太大了。”

　　原来，注册资本5000万元以下的内资企业、500万美元以下的外资企业，都可以就近到区县工商分局办理，再加上网上办照这个途径，工商注册登记服务已经基本实现随来随办。

　　审批的“瘦身”仍在继续——

　　市发改委启用新的信息受理系统，企业项目材料在受理窗口和后台业务处室间及时送达，各个部门之间同步“并联审批”，审批周期缩短2至3个月；

　　各区县工商分局可根据实际情况缩短5个工作日核发营业执照的时限。一些区县工商分局实行了电话预约、双向执照寄递服务等，实现“足不出户即可办照”；

　　今年以来，在此前5轮行政审批事项清理的基础上，本市分两批削减数百个审批项目。预计到年底，本市行政审批事项将减少到1000项以下。

　　“审批环节瘦身，不仅缩短办事时间，更释放市场活力。”中关村管委会相关负责人对此深有体会。最新数据显示，今年1到8月，中关村国家自主创新示范区小微企业总收入同比增速17%，达到近八个月以来的最高值。

　　一系列强有力措施支撑下，北京企业景气度和企业家信心指数连月不断上扬。市统计局上个月的专项调查显示，对经济前景持“乐观”判断的企业家比重达到38%，创近8个季度以来的新高。