赤胆忠诚，他把纪检工作看作神圣的使命
2012年7月，儋州全市组务公开推进会上，人们惊讶地看到了陈云晶，他作“反面教材”发言。
雅星镇方界村干部陈云晶，命运因牛开成发生转变。3年前海榆西线道路扩建，陈云晶不懂财务制度，将村里被征的集体土地指认到了村民个人名下，征地的事很快到了镇纪委书记牛开成这里，按程序又报到了市纪委。市纪委对其严厉处分，建议镇纪委对村民代表提议其免职。
看到前程一片渺茫，陈云晶自己也萎靡不振。牛开成知道了这事心里放不下，他对专职副书记曾方才说，“处分不是最终目的，做纪检工作，教育和挽救是我们的天职，我们应该帮助他。”
牛开成又一次到陈云晶家，陈云晶惊讶不已，“你怎么还来？”
牛开成说，“阿弟，你以后的路还很长，一个正直的人能勇敢面对挫折，不会放弃努力，是吗？”陈云晶心头一阵热。
不久，陈云晶主动申请参加村环村路建设，从早到晚地干没一句怨言，受到了乡亲的好评。有一天刚下过大雨，陈云晶看见一人骑着辆摩托扭拐着进了村，在邻村办事的牛开成特地绕道来看他，“听说你干得好啊，我来看看你。”
陈云晶看着牛开成脸色憔悴，半裤腿子的泥，“牛书记……”一语未落，泪先落了下来。牛开成拍他肩膀，冲他咧着干嘴唇，笑了。
陈云晶在心里把他当作了兄长，在牛开成率先开展组务公开试点中，他是为支持牛开成去的。
陈云晶的事，让牛开成有了很深的思考。在雅星镇阜气等村的调查中，他发现了同样的问题：村组务不公开，糊涂账一笔笔。
雅星镇阜气村环村路，全长3.6公里，老百姓凑钱盼修路盼了几年，可路修修停停一年多，最后剩下400米怎么也修不下去了。牛开成进村访户，村民对这路有怨气，觉得投入是本糊涂账，糊涂的工谁还愿意干？知道了症结，牛开成以这条路为契机，开始了村组务公开试点。路的每笔收支全部“晒”出来，“我们就实打实用数字，疏导大伙的情绪。”
不久，村民皱着的眉头舒展开了，2011年底，村民再度自发筹资，不到半个月，阜气环村路全线贯通。
牛开成说“作为党的镇一级纪委，我们有责任建立起防范机制，将错误消除在萌芽。”他创新制定了《财务管理制度》、《村（组）务公开制度》，推进民主管理，500元至2000元的支出必须上村民小组讨论，2000元以上的要经村民代表讨论。村民小组长符文秀记得，“制度建好后，有一次老村长去市里开林改会，回来要报销500元，理财小组成员不签字，500元没报成。”
制度的规范、公开的组务，打开了群众的心扉，凝聚起了人心和力量。牛开成倡导的组务试点，从阜气村开始，在儋州197个村小组全面推开。
10月30日这天，在大石岭胶林的飞巴村农民符福耀听说村干部去为牛开成送行，他懵了。
去年台风过后，八一供电所重架高压线把老符家33棵橡胶拦腰砍了，近万元的损失，他找供电所大半年，没人理。案子到了牛开成这里。上午看被毁胶林，中午约符福耀，下午去供电所，6点钟当带着协议赶回来时，符福耀没敢信，大半年的委屈事，牛开成1天办完了。同去协商的纪检委员符为登说，“牛书记对供电所长说得最重的一句，‘农民利益是最大的事！’”
在纪检岗位2年，牛开成查办信访案件16宗，有人曾问过他，纪检工作有啥诀窍没有？他毫无保留，“真没诀窍，只有死理一条：不偷懒，不糊弄，把心掏给群众。”
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