根治“电子垃圾”顽疾 专项基金是剂良药

源 起——回收处理亟待规范

长期以来，由于缺乏完善的回收处理体系，不规范的拆解处理在污染环境的同时浪费了大量资源

电子废弃物含有大量有毒物质。如果将其作为一般垃圾丢弃或填埋，所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，进入生态链循环；如果焚烧处理，又会释放出大量有害气体。同时，电子废弃物也含有多种资源，如铜、铝、铁及各种稀贵金属，还有玻璃、塑料等。

目前，我国废旧电器电子产品的流向主要有3个：一是通过走街串巷的小商户上门回收，或通过生产厂家、销售商回收后流入旧货市场再销售；二是通过捐赠方式向特定地域和群体转移；三是通过拆解、处理，提取贵金属等原材料。长期以来，由于缺乏完善的回收处理体系，不规范的拆解处理在污染环境的同时浪费了大量资源。

为加强对废弃电器电子产品回收处理的规范化管理，2001年起，国家发展改革委便着手开展废弃电器电子产品回收处理的立法工作。2009年2月25日，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》发布。

次年9月，由国家发展改革委、环保部和工信部组织制订的《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》和《制订和调整废弃电器电子产品处理目录的若干规定》发布，首批目录包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机5类产品。

就5类产品范围的划定，中国再生资源回收利用协会秘书长潘永刚表示，由于我国废弃电器电子产品回收处理体系尚不健全、产业化还较薄弱，《条例》实施初期，不宜将所有电器电子产品一次性纳入管理范围，而应分批发布，突出重点，积累经验，稳步推进，使《条例》调整范围与废弃电器电子产品回收处理体系建设相适应。

此后，我国借鉴欧盟采用的生产者责任延伸制度，研究确定了废弃电器电子产品基金制度。2012年5月21日，财政部等6部门联合发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。根据该办法，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人履行基金缴纳义务。基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理，实行专款专用。

中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐爱军表示，废弃电器电子产品处理基金是国家设立的政府性专项基金，对于建立促进废弃电器电子产品回收处理的长效机制，规范回收处理活动，防止和减少环境污染，促进资源综合利用具有重要意义。