民生视线：财税改革，如何助力“公平”

■基本公平谁来保障？

——政府花在社会保障方面的钱多了，老百姓手中的钱也就多了

除了通过税收手段调节社会财富分配，优化财政支出也被视为保障老百姓基本生活需求、缩小收入差距的重要手段。

日前，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求在教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

“政府花在社会保障方面的钱多了，老百姓手中的钱就多了。”交通银行首席经济学家连平认为，通过财政出钱购买公共服务，一方面有利于保障基本的社会公平，消除百姓的后顾之忧，另一方面也是调节收入差距的重要手段，通过税收把高收入阶层的钱收上来，再通过提供基本服务方式返还给每个需要的社会成员。

中国社会科学院发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。而截至2012年底，我国每千名老年人仅拥有养老床位22.24张，在北京等大城市，已经出现了一张床位要等100多年的局面。

面对沉重的养老、医疗、教育等方面负担，普通百姓面临有钱不敢花、不能花的局面，而财政购买公共服务则可以保障百姓基本需求、实现基本公平。

“政府购买公共服务，可以充分调动社会力量，提高财政资金使用效率，用尽可能少的钱应对日渐复杂多样、分散凌乱的公共服务需求。”白景明认为，相比于过去单纯由政府兴办公共服务机构，政府购买公共服务可使公共服务的提供更及时、有效，有利于进一步保障社会公平，相当于增加了普通百姓的收入水平。

财政部表示，保障和改善民生是公共财政的优先方向，下一步将抓紧研究政府购买服务与部门预算管理的相关政策、制度衔接问题，确保政府购买服务资金的制度化安排和规范化运行，并研究完善支持政府购买服务的税收优惠政策。

《 人民日报 》（ 2013年11月01日 17 版）