国际视野·聚焦：叙利亚为什么成了大国角力场

冷战期间，美苏争夺中东势力范围，叙利亚是苏联在中东少有的盟友之一，美叙关系非常冷淡

美国和叙利亚早在1946年就建交了。冷战时期，中东形成了美国扶持以色列，苏联支持叙利亚、埃及、利比亚等阿拉伯国家的对抗格局，叙利亚成为美苏争夺中东势力范围的“前线国家”。由于阿以冲突主导了中东的地缘政治格局，美国与叙利亚的关系总体非常冷淡。

叙利亚阿拉伯复兴社会党执政后，叙利亚不仅成为苏联重要的政治盟友，而且两国在军事、经济、商业等领域形成了密切联系。1971年，叙利亚将塔尔图斯港对苏联海军开放，为其提供后勤服务，这是苏联在海外建立的第一个海军驻泊点。1974年，叙利亚同意将塔尔图斯升格为苏联海军的正规海外基地，这也是苏联在海外第一个正规海军基地。冷战时期，叙利亚的外来军事援助、军事装备和武器采购主要来自苏联。苏联的军事顾问、教官常驻叙利亚，对叙利亚与以色列的作战提供各方面帮助和支援。1980年叙利亚和苏联签署《友好合作条约》，两国战略合作关系达到顶峰。

苏联解体后，俄罗斯被迫从中东战略后退，大规模减少了对叙利亚军事和经济援助。但现在，塔尔图斯港仍然被俄罗斯租用，是目前俄罗斯设在除独联体国家外的唯一带有军事性质的后勤补给基地，是俄罗斯在地中海的唯一立足点。对俄罗斯来说，保留该基地对于遏制北约东扩、应对中东地区冲突及极端主义威胁具有重要的战略意义。

冷战结束后，美叙关系一度大为改善。“9·11”事件后，美国在中东的战略诉求发生变化，叙利亚被视为 “恐怖主义国家”，美叙关系彻底交恶

在持续半个多世纪的阿以冲突中，叙利亚被认为是中东实现全面和平的关键国家。

冷战时期，美国民众对美叙关系的记忆，最津津乐道的或许是1974年时任国务卿基辛格不辞辛劳在以色列与阿拉伯国家之间进行的“穿梭外交”：在长达34天的时间里，基辛格飞行41次，主要是在大马士革与耶路撒冷之间，促使叙利亚与以色列达成脱离接触协定，奠定了此后几十年叙以边界相对平静的格局。1974年6月，美国总统尼克松访问叙利亚，成为首位出访大马士革的美国总统。美国国务卿和总统在很短的时间内访问叙利亚，显然是因为叙利亚是实现中东和平一个绕不开的国家。

20世纪90年代，苏联解体，冷战结束，苏联势力大踏步从中东撤离，美国在中东的对手发生变化。1990至1991年的海湾危机和海湾战争期间，叙利亚站在美国及海湾阿拉伯国家一边反对伊拉克吞并科威特，叙美关系大为改善。

1994年10月，美国总统克林顿访问叙利亚，这也是尼克松总统到访20年后第二个访问叙利亚的美国总统。20世纪90年代以来，在中东推动阿以和谈以及主导反恐战争，成为美国中东政策的两个核心内容，在此过程中，叙利亚一度成为美国中东政策考虑的重要对象。