法眼：司法拍卖，“网下”走还是“网上”行

朱慧卿绘

网络司法拍卖越拍越火，公众对于司法拍卖的关注也越来越高。司法拍卖到底如何进行？击槌成交的传统拍卖方式，容易滋生腐败，电子竞价的网络拍卖，又真假难辨，如何让司法拍卖更加公正？

近日，淘宝网上的司法拍卖非常热闹，浙江省萧山市人民法院通过淘宝网成功拍卖了一间商铺。 

其实，网络司法拍卖早已不是新闻。2010年12月，重庆在全国范围内，首次启用司法拍卖互联网竞价系统；最高人民法院也于2012年2月8日开通“人民法院诉讼资产网”，并已进行了诉讼资产的网上公示和竞拍；同年7月9日，浙江省宁波市北仑区人民法院、鄞州区人民法院在浙江高院和淘宝网联合推出的网络司法拍卖平台上，分别拍出了一辆宝马轿车和一辆三菱越野车。

人民法院委托的拍卖活动， 应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行

2012年2月，全国法院深化司法拍卖改革工作会议公布的数据显示，我国法院近年来查处的违法违纪案件中，近70%集中在民事执行领域，而其中约70％又发生在资产处置，特别是司法拍卖环节。

在传统的司法拍卖中，涉诉资产处置均由法院委托拍卖机构进行，由于“法槌”与“拍卖槌”之间缺少利益隔离的“防火墙”，法院与拍卖公司之间暗箱操作现象时有发生。近年落马的诸多司法官员，包括最高人民法院原副院长黄松有、湖南省高级人民法院原院长吴振汉、重庆市高级人民法院原副院长张弢等，都曾涉及司法拍卖违法行为。

最高人民法院司法改革办公室副主任蒋惠岭表示，司法拍卖的手续相对比较繁琐、成本较高、有时会出现“贱卖”和“暗箱操作”等问题，主要是因为制度流程不够简化、设计不够严密。具体表现在：拍卖成本较高、成交率较低，难以充分保障权利人的权利；制度不够严密，导致腐败滋生；监管不够严格，导致标的价值折损等等。

中国法学会民法学会理事柳经纬认为，一些地方法院借助网络平台进行司法拍卖，是针对长期以来司法拍卖存在的问题而进行的改革探索。

前面提到的浙江省萧山市人民法院在淘宝网上成功拍卖商铺一事，起拍价48万元，历经223次竞拍，最终以127万元成交。这次成交价高出起拍价79万元，成为淘宝网司法拍卖开拍以来最热门的一件拍品。 

据浙江省高级人民法院提供的数据显示，截至今年7月底，浙江各级法院通过淘宝网已拍卖了615件拍品，包括车辆、住宅厂房商业用房、机器设备等。一拍成交率为65%，远远高于传统拍卖方式。

2012年1月1日实施的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》明确规定，“人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行。”蒋惠岭认为，“这等于提出了拍卖的一种新形式，即网络司法拍卖。”

在蒋惠岭看来，网络司法拍卖减少了法院工作人员直接参与、介入拍卖活动的机会和环节，避免了某些违纪行为的发生。同时，网络司法拍卖的信息公开范围比传统拍卖更加广泛，规则的适用更加平等。而且，网络司法拍卖的竞拍者参与范围更广，参与度更高，基本上不受空间限制。

中国政法大学教授李曙光也认为，“网络司法拍卖信息更快、知晓度更广、覆盖面更大”。但他又强调，“司法拍卖难在公开透明，在信息披露、公告、物品鉴定、资产估价等法定程序中，一定要严格把守。”

据淘宝网相关负责人介绍，淘宝网根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院相关司法解释制定了《竞拍服务协议》，凡在淘宝网上进行的司法拍卖，淘宝公司只负责提供司法拍卖平台相关的互联网信息服务及技术支持。有意向的竞拍者在开拍之前，可以通过电话咨询，也可自行前往标的所在地看样。整个司法拍卖流程包括：报名交纳保证金、出价竞拍、支付拍卖成交款三个环节，竞买人的支付宝必须通过实名认证，否则无法参与竞拍。而且拍卖时整个网络后台无法进行人为操作。