夏宝龙：以治水为突破口推进转型升级

治水三招：顺势推动产业优化升级。在与基层同志共同治水的过程中，我更深切认识到治水要敢于“破”，更要善于“立”，充分发挥倒逼作用，使疗效直达“病根”。近年来，省委打出了与治水紧密相关的转型升级“组合拳”，如“四边三化”（公路边、铁路边、河边、山边等“四边”区域的洁化、绿化、美化）、“三改一拆”（大力改造旧住宅区、旧厂区、城中村和拆除违法建筑）、“四换三名”（推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，培育名企、名品、名家）和“个转企、小上规、规改股、股上市”等一系列政策措施，开出了治污治水的“复方剂”，促进了产业的浴火重生、凤凰涅槃。我在浦江县调研时看到，该县在大力整治小水晶行业的同时，规划建设了水晶产业集聚园区，一期工程面积500亩，投资约2.28亿元，其中环保设施投资就达2300万元，占到总投资的10.1%，并从生产规模、产业层次、装备水平、产出贡献、环境保护等方面制定水晶行业整治标准和入园标准，很好地推动了“个转企、小上规、规改股”，促进了水晶产业由低端加工向高端生产发展。浦江县一家水晶加工企业负责人向我算了一笔账，建设一个污水沉淀池和污水治理循环系统，成本低一点也要上万元，大的就要十几万元，小作坊根本无力承担，就得转行或转型。这笔账从一个方面验证了治水的倒逼威力，治水可以综合政策的引力、市场的压力，汇成转型升级的强大动力，促进产业创新、技术创新、工艺创新，实现行业集约化、规范化、生态化发展。结合这些基层实践，我理出了疏堵结合的治水思路：一手抓重污染、“低小散乱”企业的整治打击，腾出环境容量，留出发展空间；一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展，实行集中治污。回想前些年全省开展的蓄电池行业整治提升行动，也符合了这一思路。针对铅蓄电池行业造成水、土壤等的环境污染，省委、省政府责成当地党委、政府及时回应群众的诉求，以铁腕推动蓄电池行业整治提升，全省铅蓄电池企业由273家减至62家，有效遏止了有关环境问题，但当年产值、利税反而分别增长了30.05%、85.28%。

治水四招：深入实施创新驱动发展战略。只有尽快完成浙江经济从粗放到集约的蜕变，才可能最大限度降低经济发展对水环境的污染，才能实现长久的绿水青山。5月初，我到台州市调研。台州湾循环经济产业集聚区负责人向我介绍，园区一开始就设置了很高的企业入园门槛，不符合转型升级方向的坚决不要，不符合循环经济发展要求的坚决不要，不符合生态环保底线的坚决不要。我听后很欣慰，一再叮嘱他们，一定要追求更多“绿色的GDP”，绝不能要“污染的GDP”，企业唯有坚定不移走创新驱动、转型发展之路，才能勇立潮头、基业长青。5月底，在金华市、丽水市调研时，我同样看到一些县（市、区）坚持环境保护优先，依靠科技创新发展现代农业、环保产业、文化创意产业、休闲旅游产业、新兴服务业，实现了经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升。这让我更深刻认识到，创新驱动是转型升级的必由之路，是治水的重要支撑。今年6月，省委召开十三届三次全会，提出全面实施创新驱动发展战略，加快推进浙江转型发展。不论从浙江发展现阶段特征来讲，还是从环境要素制约来讲，浙江的发展决不能走先污染后治理的歪路和低水平发展的老路，必须更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，增强内生动力、持续活力和不竭红利。

治水五招：合力攻坚全流域治水。“水是流动的，要水岸同治，更要上下游同治”，调研座谈中基层同志提出的这条意见建议，我觉得非常有道理，这是治好水的关键环节。浦阳江流经浙江多个县（市、区）。基层干部向我介绍，过去，浦阳江水环境综合整治多年而收效不明显，陷于“整治—反弹—再整治—再反弹”怪圈，一个很大的原因就在于大家各扫门前雪，没有真正形成合力。今年，省综合整治领导小组统筹推进各项整治工作，各责任单位按照立下的“军令状”，认真种好“责任田”，沿江的浦江县、诸暨市和萧山区三地统一行动，推行“河长制”和网格化管理等各具特色的河道保洁长效管理机制，较好地完成了前期的整治任务。目前，浦阳江干流水质已呈现好转，支流水质状况正逐步改善。这一做法更让我认识到，要治好水，零敲碎打、单打独斗肯定不行，本位主义、以邻为壑更不允许，必须顾全大局、令行禁止、密切配合、协同作战，坚持“一盘棋”，才能彻底根治水污染这一顽疾。